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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔財(cái)采〔2023〕145號

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

政府采購?fù)对V處理決定書

投訴人：重慶永致云科技有限公司，通訊地址：重慶市永川區(qū)和順大道799號（永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園B區(qū)2號樓1層），法定代表人：安春旭

被投訴人1：重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城西街道新華大道西段520號，法定代表人：龐一勝

被投訴人2：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城西八路18號（四樓），法定代表人：洪軍

與投訴事項(xiàng)相關(guān)供應(yīng)商：中國電信股份有限公司黔江分公司，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城東街道新華大道東段168號，法定代表人：汪洋

投訴人不服被投訴人重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會于2023年9月18日向投訴人作出的“體育館顯示系統(tǒng)升級改造”采購項(xiàng)目（編號：QIJ23A00084）《質(zhì)疑答復(fù)函》，于2023年10月12日向我局提出投訴。因投訴書內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局于2023年10月13日向投訴人印發(fā)《政府采購?fù)对V補(bǔ)正通知書》（黔財(cái)采〔2023〕115號）。2023年10月18日我局收到補(bǔ)正材料，我局依法予以受理并啟動投訴處理程序，本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號）第二十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)在本項(xiàng)目投訴處理過程中，啟動了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序，總計(jì)3個(gè)工作日，上述時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

投訴人稱：

投訴事項(xiàng)1：中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場館智慧顯示屏中投標(biāo)型號（DS-D5186TS/S）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求。

相關(guān)事實(shí)依據(jù)：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告證據(jù)一份（詳見附件3），證明中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品DS-D5186TS/S涉嫌不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

1、該證據(jù)來源合法：該報(bào)告來源為杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司提供給重慶區(qū)域代理經(jīng)銷商做相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳及投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量證明之用的合法來源。

2、該證據(jù)上有報(bào)告出具單位公章：該檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性可核對查驗(yàn)，報(bào)告編號 ITEA1-202301355，可向報(bào)告出具單位國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心函詢核驗(yàn)該報(bào)告真實(shí)性。

3、中標(biāo)人投標(biāo)型號為DS-D5186TS/S，符合該檢驗(yàn)報(bào)告第19頁具體型號列表及型號間的差異說明：本次委托檢驗(yàn)的型號命名，包括DS-D5XXXXXXX、DS-D5XXXXXXXX、DS-DSXXXXXXXXX、DS-D5XXXXXXXXXX、DS-D5XXXXXXX。X代表A-Z；0-9；/；- ；（）或空格。委托企業(yè)聲明以上型號之間僅型號命名不同，用于區(qū)分不同的銷售區(qū)域，其他如產(chǎn)品的硬件和軟件版本均完全相同，不影響產(chǎn)品的功能和性能。

4、上述事實(shí)依據(jù)有報(bào)告出單位具公章，內(nèi)容真?zhèn)慰珊兒蓑?yàn)。根據(jù)廠家在該該檢測報(bào)告中的申明，該報(bào)告對應(yīng)的產(chǎn)品型號包含中標(biāo)人投標(biāo)型號DS-D5186TS/S，對應(yīng)產(chǎn)品的硬件和軟件版本均完全相同，不影響產(chǎn)品的功能和性能，即：該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（檢驗(yàn)報(bào)告編號ITEA1-202301355）等同于中標(biāo)人所投產(chǎn)品型號 DS-D5186TS/S的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告 。

5、投訴人由此根據(jù)檢測報(bào)告內(nèi)容仔細(xì)核對中標(biāo)人所投產(chǎn)品DS-D5186TS/S對招標(biāo)文件響應(yīng)情況，核對結(jié)果為投標(biāo)產(chǎn)品DS-D5186TS/S不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

招標(biāo)文件要求中場館智慧顯示屏的技術(shù)參數(shù)：

1.整機(jī)采用≥86英寸UHD超高清LED液晶屏，顯示比例16：9，分辨率≥3840*2160，屏幕顯示灰度分辨等級達(dá)到256灰階，亮度≥350cd/m2，色域覆蓋率（NTSC）≥72%，采用一體化金屬外殼設(shè)計(jì)，邊框無銳角，弧形設(shè)計(jì)，表面采全鋼化玻璃保護(hù)，表面硬度≥9H；

2.整機(jī)內(nèi)置擁有高、中、低音≥2.2聲道揚(yáng)聲器，內(nèi)置揚(yáng)聲器采用縫隙發(fā)聲技術(shù)，支持頂置朝前發(fā)聲，揚(yáng)聲器數(shù)量≥4個(gè)，額定總功率≥60W；內(nèi)置非獨(dú)立外擴(kuò)展的4陣列麥克風(fēng)，可用于對環(huán)境音頻進(jìn)行采集，拾音距離≥12m；

3.整機(jī)具備前置Type-C接口，通過Type-C接口實(shí)現(xiàn)音視頻輸入，外接電腦設(shè)備經(jīng)雙頭Type-C線連接至整機(jī)，即可把外接電腦設(shè)備畫面投到整機(jī)上，同時(shí)在整機(jī)上操作畫面，可實(shí)現(xiàn)觸摸電腦的操作，無需再連接觸控USB線；

4.整機(jī)支持Windows、Android雙系統(tǒng)，Android系統(tǒng)版本≥11.0，RAM≥2G，R0M≥8G；

5.整機(jī)支持紙質(zhì)護(hù)眼模式，視覺舒適度（VICO）A級或以上。

以上參數(shù)需提供國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。

核對結(jié)果：DS-D5186TS/S不滿足以下招標(biāo)參數(shù)：

1.整機(jī)采用≥86英寸UHD超高清LED液晶屏，顯示比例16：9，分辨率≥3840*2160，屏幕顯示灰度分辨等級達(dá)到256灰階，亮度≥350cd/m2，色域覆蓋率（NTSC）≥72%，采用一體化金屬外殼設(shè)計(jì)，邊框無銳角，弧形設(shè)計(jì)，表面采全鋼化玻璃保護(hù)，表面硬度≥9H；（DS-D5186TS/S與本條招標(biāo)參數(shù)不符）

2.整機(jī)內(nèi)置擁有高、中、低音≥2.2聲道揚(yáng)聲器，內(nèi)置揚(yáng)聲器采用縫隙發(fā)聲技術(shù)，支持頂置朝前發(fā)聲，揚(yáng)聲器數(shù)量≥4個(gè)，額定總功率≥60W；內(nèi)置非獨(dú)立外擴(kuò)展的4陣列麥克風(fēng)，可用于對環(huán)境音頻進(jìn)行采集，拾音距離≥12m；（DS-D5186TS/S與本條招標(biāo)參數(shù)不符）

5.整機(jī)支持紙質(zhì)護(hù)眼模式，視覺舒適度（VICO）A級或以上。（DS-D5186TS/S與本條招標(biāo)參數(shù)不符）

相關(guān)法律依據(jù)：中華人民共和國財(cái)政部令第94號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》已經(jīng)財(cái)政部部長辦公會審議通過。現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

第十二條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

第二十三條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采用書面審查的方式。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定。

質(zhì)證應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)當(dāng)事人到場，并制作質(zhì)證筆錄。質(zhì)證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第二十四條 財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料。

第二十五條 應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項(xiàng)，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項(xiàng)不成立；被投訴人未按照投訴答復(fù)通知書要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說明權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求1

1、請求財(cái)政局審查我公司提供的投訴相關(guān)證明材料，該證明材料構(gòu)成有效線索，指向中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品DS-D5186TS/S涉嫌不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

2、請求財(cái)政局審查質(zhì)證中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）提供的中投標(biāo)型號（DS-D5186TS/S）對應(yīng)檢測報(bào)告文件，澄清該報(bào)告內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求。

投訴事項(xiàng)2：中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號（InfoCom ShowS Std-L）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求。

相關(guān)事實(shí)依據(jù)：

公示中標(biāo)型號：

我公司在投標(biāo)前后向杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司及其它區(qū)域分公司聯(lián)系多次，得到的答復(fù)為在杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司銷售產(chǎn)品目錄內(nèi)沒有InfoCom ShowOS Std-L此型號產(chǎn)品。但是，杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司銷售渠道可提供的類似相近產(chǎn)品（型號為InfoCom ShowOS 的智能大屏管理平臺）及相應(yīng)檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號：公滬檢202140907），經(jīng)核對，該產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)其相關(guān)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件要求。

據(jù)同行業(yè)資深投標(biāo)人士提線索告知，一些膽大經(jīng)銷商通常會弄虛作假，根據(jù)InfoCom ShowOS智能大屏管理平臺虛構(gòu)子型號投標(biāo)，用PS手段偽造相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，串通個(gè)別運(yùn)營商經(jīng)辦人，繞開運(yùn)營商市級公司內(nèi)部投標(biāo)資料審核流程，鉆區(qū)縣分公司對投標(biāo)文件內(nèi)容審核不嚴(yán)的空子，誘導(dǎo)蒙騙區(qū)縣分公司出面投標(biāo)，以達(dá)到借用運(yùn)營商的公信力增加虛構(gòu)的產(chǎn)品資料可信度，誤導(dǎo)評標(biāo)專家和客戶騙取中標(biāo)的目的。

與上述作假行為線索相呼應(yīng)佐證另一個(gè)實(shí)事是：本次中標(biāo)公示出現(xiàn)了2個(gè)中標(biāo)分公司，中標(biāo)公示正文顯示中標(biāo)人為相關(guān)供應(yīng)商1：中國電信股份有限公司黔江分公司，中標(biāo)公告附件顯示中標(biāo)人為相關(guān)供應(yīng)商2：中國電信股份有限公司重慶分公司。據(jù)了解業(yè)界盛傳，相關(guān)供應(yīng)商2中國電信股份有限公司重慶分公司在繳納投標(biāo)保證金后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)資料內(nèi)部審核通不過就未參與投標(biāo)，相關(guān)供應(yīng)商1：中國電信股份有限公司黔江分公司對投標(biāo)資料審核不嚴(yán)出面參加了投標(biāo)，故出現(xiàn)本次中標(biāo)公示一標(biāo)二中的少有事件，詳見附件。

相關(guān)法律依據(jù)：1、確保投標(biāo)材料真實(shí)有效是供應(yīng)商應(yīng)盡的法定義務(wù)，違反這一義務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

2、以謀取中標(biāo)、成交為目的提供“虛假材料”是違法行為?！吨腥A人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為是“提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交的”，也就是說，供應(yīng)商提供虛假材料的目的是為了使自己能符合采購要求或者增加自己的競爭力或者在評審中增加分值等，最終能在項(xiàng)目采購中中標(biāo)或成交。因此，對于招標(biāo)文件要求提供的材料，如果供應(yīng)商提供了虛假的材料則可以認(rèn)為其以謀取中標(biāo)或成交為目的提供虛假材料。因?yàn)檎袠?biāo)文件中要求提供的材料都直接或者間接影響到評標(biāo)委員會對供應(yīng)商投標(biāo)的評判，影響到供應(yīng)商的得分，進(jìn)而影響到供應(yīng)商的排名和中標(biāo)成交。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求2

1、請求財(cái)政局審查我公司提供的投訴相關(guān)證明材料。該證明材料已構(gòu)成有效線索，指向中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品型號InfoCom ShowOS Std-L涉嫌不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

2、請求財(cái)政局審查質(zhì)證中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）提供的中投標(biāo)型號InfoCom ShowOS Std-L對應(yīng)檢測報(bào)告文件的內(nèi)容，依法向該報(bào)告出具機(jī)構(gòu)取證核對相關(guān)文件的真實(shí)性，澄清該報(bào)告內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求。

3、若查實(shí)存在以假亂真騙取中標(biāo)的違法行為，請求按照相關(guān)法律規(guī)定對對相應(yīng)公司嚴(yán)肅處理，讓來黔江投標(biāo)的外地公司，切實(shí)感受到黔江區(qū)公平公正公開的政府采購環(huán)境，避免對黔江不利的輿情發(fā)生。

（以上詳見重慶永致云科技有限公司《政府采購?fù)对V書》）

重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會：在2023年10月25日提供的《重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會關(guān)于說明體育館顯示系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目投訴有關(guān)情況的函》（黔江文旅函〔2023〕113號）中稱：“一、針對投訴方投訴事項(xiàng)的說明

（一）鑒于我委的業(yè)務(wù)范疇和專業(yè)能力，以及在此次采購中 承擔(dān)的角色，我委無法對投訴方和中標(biāo)方提供的質(zhì)檢報(bào)告真假進(jìn) 行辨別，原則上以區(qū)公共資源綜合交易中心評審小組評定的結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）我委對投訴方舉證材料和中標(biāo)方響應(yīng)文件中關(guān)于兩款 投訴產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)如下情況：中標(biāo)方提供的檢 驗(yàn)報(bào)告型號為準(zhǔn)確型號，出具報(bào)告的時(shí)間（兩份質(zhì)檢報(bào)告均為2023年9月4日）更近。投訴方提供的檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)間較遠(yuǎn)（智能交互一體機(jī)檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)間為2023年5月12，InfoCom ShowOS智能大屏管理平臺檢驗(yàn)檢測報(bào)告出具時(shí)間為2021年4月7日），且未出具帶有杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司鮮章的關(guān)于型號的說明文件。

二、針對中標(biāo)方公示名字問題的說明

（一）我委收到的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成 交通知書》（黔江公共交易政采函〔2023〕第68號）、中標(biāo)方《響應(yīng)文件（副本）》等材料，公司名稱均為‘中國電信股份有限公司黔江分公司’。

（二）我委在查看政府采購平臺網(wǎng)站公示信息時(shí)，也發(fā)現(xiàn)網(wǎng) ?頁界面為‘中國電信股份有限公司黔江分公司’、附件為‘中國電信股份有限公司重慶分公司’這一情況，并就該情況向區(qū)公共資源綜合交易中心進(jìn)行反饋，工作人員說明該情況系錄入信息時(shí)工作不細(xì)所致，以網(wǎng)站顯示頁面信息為準(zhǔn)，不存在一個(gè)標(biāo)有兩個(gè)中標(biāo)方的情況。

三、針對投標(biāo)文件中參數(shù)響應(yīng)問題的說明

我委作為采購人和此次建設(shè)項(xiàng)目的使用人，嚴(yán)格執(zhí)行采購程 ?序，認(rèn)真履行采購職責(zé)。出于對招標(biāo)文件中參數(shù)響應(yīng)的思考和準(zhǔn) ?備，中標(biāo)結(jié)果宣布后（當(dāng)時(shí)還未簽訂合同），我委立即要求第一候選人即中國電信股份有限公司黔江分公司出具正式的履約承諾函，中標(biāo)方已于2023年9月7日出具了《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目的履約承諾函》（中電信黔江函〔2023〕26號），就投標(biāo)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目建設(shè)的響應(yīng)進(jìn)行承諾。正式合同中，我委明確要求中標(biāo)方要把質(zhì)量證明文件、招標(biāo)文件要求提供的檢測報(bào)告作為驗(yàn)收申請的材料，并聲明我委可以邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作?！?/p>

本項(xiàng)目詢價(jià)小組：在2023年10月25日提供的《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的回復(fù)》中稱：“根據(jù)黔財(cái)采〔2023〕126號的通知要求，詢價(jià)小組于2023年10月25日下午，在區(qū)財(cái)政局6樓會議室，針對重慶永致云科技有限公司提出的關(guān)于重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會‘體育館顯示系統(tǒng)升級改造’采購項(xiàng)目（編號：QIJ23A00084）《政府采購?fù)对V書》投訴事項(xiàng)，逐一進(jìn)行了復(fù)核，結(jié)果如下：

1.中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場館智慧顯示屏中投標(biāo)型號（DS-D5186TS/S）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容符合采購文件要求。

2.中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號（InfoCom ShowOS Std-L）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容符合采購文件要求。

因此，中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品的檢測報(bào)告內(nèi)容符合采購文件要求?！?/p>

中國電信股份有限公司黔江分公司：在2023年10月30日提供的《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級改造采購項(xiàng)目的情況說明》（中電信黔江函〔2023〕27號）中稱：“我司于2023年10月20日收到重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購調(diào)查取證通知書，針對于該通知書內(nèi)所提到的投訴事項(xiàng)：

1.‘中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場館智慧顯示屏中投標(biāo)型號（DS-D5186TS/S）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求’；

2.‘中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng) 目可視化控制軟件中投標(biāo)型號（InfoComShowOS Std-L）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求’；

我司特此作出以下說明及相關(guān)證據(jù)：

1.我司所投項(xiàng)目場館智慧顯示屏型號為‘DS-D5186TS/S’，檢測報(bào)告（詳見附件1），與投訴人所列舉證據(jù)檢測報(bào)告中所提及的‘具體型號列表及型號間的差異說明’不符（詳見附件2）；

2.我司所投項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號為 ‘InfoComShowOS Std-L’，檢測報(bào)告（詳見附件3），與投訴人所列舉證據(jù)檢測報(bào)告中所提及的‘規(guī)格型號’不符（詳見附件4）；

3.所投產(chǎn)品的檢測報(bào)告內(nèi)容完全符合采購文件要求。

附件：1.檢測報(bào)告2.差異說明3.檢測報(bào)告4.檢驗(yàn)檢測報(bào)告”

經(jīng)審查查明：

本機(jī)關(guān)于2023年10月20日受理重慶永致云科技有限公司《政府采購?fù)对V書》（材料補(bǔ)正后），并對本項(xiàng)目啟動投訴處理程序，就投訴事項(xiàng)向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。

1.本機(jī)關(guān)于2023年3月27日在政府采購管理系統(tǒng)收到重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會“體育館顯示系統(tǒng)升級改造”采購項(xiàng)目（編號：QIJ23A00084）的采購計(jì)劃申請。

2.本機(jī)關(guān)于2023年3月28日在政府采購管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達(dá)本項(xiàng)目政府采購任務(wù)。

3.重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會、區(qū)交易中心于2023年8月29日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布《體育館顯示系統(tǒng)升級改造（QIJ23A00084）詢價(jià)公告》及《體育館顯示系統(tǒng)升級改造詢價(jià)通知書》。

4.本機(jī)關(guān)于2023年10月12日收到重慶永致云科技有限公司《政府采購?fù)对V書》，并于2023年10月13日向投訴人印發(fā)《政府采購?fù)对V補(bǔ)正通知書》（黔財(cái)采〔2023〕115號）。

5.本機(jī)關(guān)于2023年10月18日收到重慶永致云科技有限公司《政府采購?fù)对V書》（材料補(bǔ)正后）。

6.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日向重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購?fù)对V受理通知書》，并抄送重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會，重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，中國電信股份有限公司黔江分公司，本項(xiàng)目詢價(jià)小組，本項(xiàng)目各供應(yīng)商。

7.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購?fù)对V書副本發(fā)送通知書》。

8.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》。

9.本機(jī)關(guān)于2023年10月23日收到區(qū)交易中心提供的《投標(biāo)企業(yè)投遞標(biāo)書報(bào)名簽到表》《評標(biāo)報(bào)告》《詢價(jià)通知書》。

????10.本機(jī)關(guān)于2023年10月25日收到本項(xiàng)目詢價(jià)小組提供的《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的回復(fù)》。

11.本機(jī)關(guān)于2023年10月25日收到重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會《重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會關(guān)于說明體育館顯示系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目投訴有關(guān)情況的函》（黔江文旅函〔2023〕113號）和采購方案報(bào)批單、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件副本、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件U盤、報(bào)價(jià)清單確認(rèn)蓋章件、中標(biāo)方履約承諾函、成交供應(yīng)商確認(rèn)表、成交通知書、采購合同等相關(guān)采購資料。

12.本機(jī)關(guān)于2023年10月30日收到中國電信股份有限公司黔江分公司《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級改造采購項(xiàng)目的情況說明》（中電信黔江函〔2023〕27號）。

13.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日向投訴人重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》（黔財(cái)采〔2023〕124號），未收到該公司回函。

上述事實(shí)，有重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會《體育館顯示系統(tǒng)升級改造（QIJ23A00084）詢價(jià)公告》《體育館顯示系統(tǒng)升級改造詢價(jià)通知書》《重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會關(guān)于說明體育館顯示系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目投訴有關(guān)情況的函》和采購方案報(bào)批單、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件副本、報(bào)價(jià)清單確認(rèn)蓋章件、中標(biāo)方履約承諾函、成交供應(yīng)商確認(rèn)表、成交通知書、采購合同、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件U盤等相關(guān)采購資料；區(qū)交易中心《投標(biāo)企業(yè)投遞標(biāo)書報(bào)名簽到表》《評標(biāo)報(bào)告》《詢價(jià)通知書》；重慶永致云科技有限公司《政府采購?fù)对V書》《政府采購?fù)对V書》（材料補(bǔ)正后）；中國電信股份有限公司黔江分公司《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級改造采購項(xiàng)目的情況說明》；本項(xiàng)目詢價(jià)小組《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的回復(fù)》；區(qū)財(cái)政局《政府采購?fù)对V補(bǔ)正通知書》《政府采購?fù)对V受理通知書》《政府采購?fù)对V書副本發(fā)送通知書》《政府采購調(diào)查取證通知書》等相關(guān)材料以及重慶市政府采購網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

1.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十條“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑”相關(guān)規(guī)定，投訴人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。

2.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十三條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商”相關(guān)規(guī)定，采購人回復(fù)質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。

3.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十七條“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門提起投訴”相關(guān)規(guī)定，投訴人提起投訴符合相關(guān)規(guī)定。

4.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十八條“投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（三）具體、明確的投訴事項(xiàng)和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求；（四）事實(shí)依據(jù)；（五）法律依據(jù)”等和第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外”及第二十一條第一款“投訴書內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理”等相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)書面通知投訴人補(bǔ)正符合相關(guān)規(guī)定。

5.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十一條“財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本”相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)受理投訴符合相關(guān)規(guī)定。

6.根據(jù)本項(xiàng)目詢價(jià)小組在2023年10月25日提供的《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的回復(fù)》，針對重慶永致云科技有限公司提出的關(guān)于重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會“體育館顯示系統(tǒng)升級改造”采購項(xiàng)目（編號：QIJ23A00084）《政府采購?fù)对V書》投訴事項(xiàng)，逐一進(jìn)行了復(fù)核，結(jié)果如下：（1）中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場館智慧顯示屏中投標(biāo)型號（DS-D5186TS/S）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容符合采購文件要求。（2）中標(biāo)人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號（InfoCom ShowOS Std-L）對應(yīng)檢測報(bào)告內(nèi)容符合采購文件要求。因此，本項(xiàng)目詢價(jià)小組復(fù)核認(rèn)定中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品的檢測報(bào)告內(nèi)容符合采購文件要求。同時(shí)投訴人在《政府采購?fù)对V書》中所提供的《檢驗(yàn)報(bào)告》（型號：DS-D51WXYZ-X/Y）和《檢驗(yàn)檢測報(bào)告》（型號：InfoCom ShowOS）與中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品（場館智慧顯示屏?？低旸S-D5186TS/S和可視化控制軟件?？低旾nfoCom ShowOS Std-L）的規(guī)格型號不一致，不能證明中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品對應(yīng)的檢測報(bào)告內(nèi)容不符合采購文件要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。

7.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十四條“財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料”和第二十五條“應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項(xiàng)，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項(xiàng)不成立”相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)于2023年10月20日向投訴人重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》（黔財(cái)采〔2023〕124號），但投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，本機(jī)關(guān)未收到該公司回函，視為該投訴事項(xiàng)不成立。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

投訴處理決定

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，駁回投訴。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號）第二十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)在本項(xiàng)目處理過程中，啟動了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序，總計(jì)3個(gè)工作日，上述時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

如對本決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

聯(lián)系電話：023-79237538

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號

附件：送達(dá)回證

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2023年11月16日

抄送：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，本項(xiàng)目各供應(yīng)商。

附件：

送 達(dá) 回 證