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?????????????????????????? 黔財采〔2024〕36號

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重慶市黔江區財政局

政府采購監督檢查處理決定書

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當事人1：威信縣云帆安防科技有限公司

法定代表人：杜洪舉

????地址：云南省昭通市威信縣扎西鎮麒麟社區九龍路273號附7號

當事人2：重慶市黔江區武陵初級中學校

法定代表人：劉章恒

地址：重慶市黔江區正陽街道松嶺路西段56號

當事人3：重慶市黔江區公共資源綜合交易中心

地址：重慶市黔江區城西街道城西八路58號

法定代表人：洪軍

一、監督檢查事項

本機關于2024年4月10日收到重慶市黔江區武陵初級中學校《關于會議室設備采購項目的情況匯報》（武陵中學文〔2024〕3號），稱“經多次咨詢相關部門意見后，我校于2024年3月27日再次督促中標方‘推動項目實施’，并于3月28日收到中標方回復函，稱‘認識到該行為嚴重違反了政府采購法的相關規定，不能成為放棄此次合同的正當理由。并做出深刻檢討，以后的工作中引以為戒，維護政府采購的公平公正。我司自愿接受相關部門的處罰措施，望相關部門念及事出有因，情有可原的前提下，盡可能從輕處罰。’現將此事匯報貴局，懇請貴局盡快做出處理，以便推進該項目實施。”

二、監督檢查情況

根據《中華人民共和國政府采購法》第三條、第十三條、第五十九條、第六十五條、第六十七條、第七十條相關規定，本機關于2024年4月11日對“武陵中學會議室設備（采購項目編號：QIJ23A01346）”啟動了監督檢查程序，并就該監督檢查事項向相關當事人進行了調查取證。

經審查查明

基本情況

（一）本機關于2023年8月11日在政府采購交易管理系統收到“武陵中學會議室設備（采購項目編號：QIJ23A01346）”采購計劃申請。

（二）本機關于2023年8月16日在政府采購交易管理系統向區公共資源綜合交易中心下達本項目政府采購任務，采購方式為詢價采購。

（三）重慶市黔江區武陵初級中學校、區公共資源綜合交易中心于2023年9月5日在重慶市政府采購網發布《武陵中學會議室設備（QIJ23A01346）詢價公告》。

（四）重慶市黔江區武陵初級中學校、區公共資源綜合交易中心于2023年9月19日在重慶市政府采購網發布《武陵中學會議室設備（QIJ23A01346）中標（成交）結果公告》，結果公告顯示威信縣云帆安防科技有限公司為成交供應商，成交金額為396733.50元。

（五）本機關于2024年4月10日收到重慶市黔江區武陵初級中學校《關于會議室設備采購項目的情況匯報》（武陵中學文〔2024〕3號），稱“經多次咨詢相關部門意見后，我校于2024年3月27日再次督促中標方‘推動項目實施’，并于3月28日收到中標方回復函，稱‘認識到該行為嚴重違反了政府采購法的相關規定，不能成為放棄此次合同的正當理由。并做出深刻檢討，以后的工作中引以為戒，維護政府采購的公平公正。我司自愿接受相關部門的處罰措施，望相關部門念及事出有因，情有可原的前提下，盡可能從輕處罰。’現將此事匯報貴局，懇請貴局盡快做出處理，以便推進該項目實施。”

（六）2024年4月11日本機關對“武陵中學會議室設備（采購項目編號：QIJ23A01346）”啟動監督檢查程序，并向威信縣云帆安防科技有限公司發出《政府采購監督檢查通知書》。

（七）2024年4月11日本機關分別向威信縣云帆安防科技有限公司和重慶市黔江區武陵初級中學校發出《政府采購調查取證通知書》。

（八）2024年4月16日本機關收到威信縣云帆安防科技有限公司調查取證回復材料《關于重慶市黔江區財政局政府采購監督檢查通知書的回復函》稱“我司因國產化原材料替代不能按時交貨，自愿放棄該合同。我司也認識到此次違約影響了政府采購法的相關規定，也不足以成為拒絕與采購人簽訂合同的正當理由，以后的工作中引以為戒，維護政府采購的公平公正。愿意接受相關部門的處罰措施，望相關部門念及事出有因，情有可原的前提下，盡可能從輕處罰。”

（九）2024年4月18日本機關收到重慶市黔江區武陵初級中學校調查取證回復材料《關于會議室設備采購項目的情況匯報》（武陵中學文〔2024〕4號）稱“我校于2024年4月11日收到貴局《重慶市黔江區財政局政府采購監督檢查通知書》（黔財采〔2024〕24號）、《重慶市黔江區財政局政府采購調查取證通知書》（黔財采〔2024〕25號）后，再次與威信縣云帆安防科技有限公司確認，該公司提交的理由不成立，我單位認為其行為屬于‘中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同’情形。現將此事匯報貴局，懇請貴局盡快做出處理，以便推進該項目實施”。

（十）本機關于2024年4月22日向威信縣云帆安防科技有限公司發出《政府采購立案通知書》，并抄送重慶市黔江區武陵初級中學校、重慶市黔江區教育委員會、重慶市黔江區公共資源綜合交易中心。

（十一）本機關于2024年4月25日向威信縣云帆安防科技有限公司發出《政府采購行政處罰事項告知書》，告知其自收到該告知書之日起5日內有陳述、申辯及聽證的權利。威信縣云帆安防科技有限公司未提出陳述、申辯意見，也未申請聽證。

（十二）本機關于2024年5月11日向威信縣云帆安防科技有限公司發出《政府采購行政處罰決定書》（黔財罰〔2024〕1號）。

上述事實，有本項目《武陵中學會議室設備》（采購文件）、《武陵中學會議室設備（QIJ23A01346）中標（成交）結果公告》、《武陵中學會議室設備（QIJ23A01346）詢價公告》；威信縣云帆安防科技有限公司《交期未能滿足說明書》、《關于催促會議設備采購項目中標方盡快簽訂合同并加快項目實施的回復函》（一次）、《關于催促會議設備采購項目中標方盡快簽訂合同并加快項目實施的回復函》（二次）；重慶市黔江區武陵初級中學校《關于會議室設備采購項目的情況匯報》（武陵中學文〔2024〕3號）、《關于會議室設備采購項目的情況匯報》（武陵中學文〔2024〕4號）；重慶市黔江區財政局《政府采購立案通知書》（黔財采〔2024〕28號）、《行政處罰事項告知書》（黔財采〔2024〕32號）、《政府采購行政處罰決定書》（黔財罰〔2024〕1號）；重慶市政府采購網相關公告資料等在案佐證。

本機關認為：

（一）根據《中華人民共和國政府采購法》第七十條“任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理”相關規定，黔江新華中學校向本機關反映情況符合規定。

（二）根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條“各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責”和第五十九條“政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查”相關規定，本機關對重慶市黔江區武陵初級中學校《關于會議室設備采購項目的情況匯報》（武陵中學文〔2024〕3號）涉及“武陵中學會議室設備（采購項目編號：QIJ23A01346）”啟動政府采購監督檢查程序符合規定。

（三）根據《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任”和《中華人民共和國政府采購法實施條例釋義》“第七十二條 供應商違法行為的責任”相關規定，威信縣云帆安防科技有限公司放棄重慶市黔江區武陵初級中學校“武陵中學會議室設備（采購項目編號：QIJ23A01346）”成交（中標）屬于“中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”情形。

（四）根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條“供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：（二）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”和《中華人民共和國政府采購法》第七十七條“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的”相關規定，威信縣云帆安防科技有限公司應當承擔相應法律責任。

（五）根據《重慶市財政行政處罰裁量權實施基準》（渝財規〔2023〕4號）中《重慶市財政行政處罰裁量權實施基準-政府采購類》第42條相關規定，威信縣云帆安防科技有限公司放棄“武陵中學會議室設備（采購項目編號：QIJ23A01346）”成交（中標）屬于“違法情節：拒絕簽訂政府采購合同的金額，不到本級應當公開招標數額標準的；裁量階次：較輕”情形，適用“處罰標準：處以采購金額千分之五以上千分之七以下的罰款；列入不良行為記錄名單，處1年內禁止參加采購活動；有違法所得的，沒收違法所得”，應當對威信縣云帆安防科技有限公司處以采購金額千分之五即4750元罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰（詳見《重慶市黔江區財政局行政處罰決定書》（黔財罰〔2024〕1號））。

（六）根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十九條“中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動”和《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十條“出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止詢價采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的”相關規定，采購人應當重新開展政府采購活動。

三、監督檢查處理決定

根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第四十六條、第五十九條、第七十條、第七十七條，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十九條、第七十二條，《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十條等相關規定，處理決定如下：

采購人重新開展采購活動。

當事人如對上述決定不服，可在收到本決定書之日起60日內，依法向重慶市黔江區人民政府申請行政復議，也可在收到本處理決定書之日起6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。

聯系單位：重慶市黔江區財政局

聯系電話：023-79225847

地址：重慶市黔江區新華大道中段64號

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附件：送達回證

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????????????????????????? 2024年5月21日

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抄送：重慶市黔江區教育委員會、本項目各供應商

附件：

送 達 回 證

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