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《黔江區促進養老托育服務健康發展 “一老一小”整體解決方案》政策解讀
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為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52號）《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市促進養老托育服務健康發展實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕90號）和重慶市發展和改革委員會轉發《國家發展改革委辦公廳關于印發“一老一小”整體解決方案編制參考提綱的通知》（渝發改社會〔2021〕1160號）精神，便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內容，區發展改革委對政策內容作出如下解讀。
一、背景和依據
人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后一段時期我國的基本國情。黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化趨勢，作出逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大決策，加快健全社會保障體系和養老服務體系，各項工作取得顯著成效。
黨的十九屆五中全會明確提出，實施積極應對人口老齡化的國家戰略，把制定人口長期發展戰略，優化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口體系，促進人口長期均衡發展等，作為“十四五”時期經濟社會發展的重點任務。2020年12月，國務院辦公廳印發了《關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52號，以下簡稱《意見》），就促進養老托育服務健康發展提出4個方面23項舉措，著力解決“一老一小”民生問題。2021年8月，市政府辦公廳印發了《關于印發重慶市促進養老托育服務健康發展實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕90號），以下簡稱《通知》），就促進養老托育服務健康發展提出4個方面19項舉措40項重點任務。
針對當前養老托育服務發展面臨的形勢和瓶頸制約，按照有關要求，為貫徹落實《意見》《通知》，促進養老托育服務健康發展，減輕家庭養老育幼負擔，促進人口長期均衡發展，特制定《黔江區促進養老托育服務健康發展“一老一小”整體解決方案》。
二、主要內容
《實施方案》分為四個部分：
第一部分，總體目標。對標對表全市工作要求，結合我區實際，明確養老托育服務到2025年的總體發展目標，基本建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體系，人民群眾多樣化、多層次服務需求得到進一步滿足。
第二部分，重點任務。按照《意見》相關要求，針對當前養老托育服務發展面臨的形勢和瓶頸制約，系統提出20項具體促進養老托育發展的改革創新舉措，促進養老托育服務健康發展。
第三部分，保障措施。分別從強化統籌協調、加大財稅支持、落實用地保障、推進人才建設、加強數據支撐等五個方面提出具體保障措施，統籌推進養老托育服務健康發展。
第四部分，附件。共三部分內容。一是養老托育服務健康發展主要指標，發揮指標激勵約束導向作用，突出“十四五”時期的階段性任務和指標的代表性，明確39項養老托育服務健康發展主要指標，發揮目標導向作用；二是重點任務分工，細化提出39項重點任務，明確具體舉措、責任單位，督促有關部門將養老托育服務健康發展作為一項重要職責和民生工程，納入日常工作逐項落地落細；三是重大清單，包括項目清單（包含不限于16個養老托育項目）、政策清單、要素清單，全面推動支持養老托育服務健康發展。
三、制定過程
按照工作要求，區發展改革委會同有關部門積極做好調查研究，摸清底數和發展現狀，對標對表全市工作要求，堅持問題導向和目標導向，結合我區實際，起草形成了《黔江區促進養老托育服務健康發展“一老一小”整體解決方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案（征求意見稿）》）。
2021年9月以來，區發展改革委廣泛征求區級有關部門、有關單位意見建議，收集并采納了反饋意見近41條，并經修改完善后，形成《實施方案（送審稿）》并經區委、區政府審議通過。
2021年11月將《實施方案（送審稿）》報市發展改革委，并由市發展改革委報國家發展改革委進行評審。2022年7月，市發展改革委反饋了國家發展改革委評價意見，區發展改革委會同區級有關部門根據評價意見進行完善后，最終形成《實施方案》。
?四、相關政策的查閱途徑
社會公眾可以通過重慶市黔江區政府公共信息網和重慶市黔江區發展改革委網站查詢。
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國務院部門網站
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市政府部門網站
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