現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）政策解讀如下：
一、《通告》起草的背景是什么？
我區(qū)于2011年首次發(fā)生松材線蟲(chóng)病疫情，通過(guò)三年的攻堅(jiān)，至2014年實(shí)現(xiàn)了無(wú)疫情。2016年我區(qū)再次出現(xiàn)松材線蟲(chóng)病，2017年被國(guó)家林業(yè)局公布為松材線蟲(chóng)病疫區(qū)（國(guó)家林業(yè)局公告2017年第4號(hào)），全區(qū)范圍內(nèi)的所有松樹(shù)均為疫木。我區(qū)迅速啟動(dòng)突發(fā)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急除治，近3年來(lái)全區(qū)疫情發(fā)生情況總體呈下降趨勢(shì)，病死松樹(shù)量逐年下降，松材線蟲(chóng)病防治已初顯成效。為加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治工作力度，加大群眾和涉木涉苗企業(yè)（個(gè)人）對(duì)松材線蟲(chóng)病疫情防治工作的知曉度，提高我區(qū)疫木的管理工作力度，有效防止松材線蟲(chóng)病在我區(qū)蔓延擴(kuò)散、疫木流失責(zé)任事故，我局根據(jù)相關(guān)文件編制了此《通告》。《通告》的出臺(tái)，將對(duì)我區(qū)疫木管理工作起到很大的促進(jìn)作用，也是有效遏制疫木流失的重要舉措。
二、《通告》起草的思路是什么？
根據(jù)《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生發(fā)〔2018〕117號(hào)）《重慶市植物檢疫條例》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔5屆〕第33號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為防止疫情擴(kuò)散和疫木外流引發(fā)責(zé)任事故制定本《通告》，其目的：一是對(duì)松木的采伐及除治清理規(guī)范化進(jìn)行管理；二是對(duì)我區(qū)松類植物及其產(chǎn)品外運(yùn)進(jìn)行了明確的要求，防止松類植物及其產(chǎn)品未經(jīng)除害處理，流出我區(qū)，造成責(zé)任事故；三是加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防治有關(guān)知識(shí)的宣傳，促使廣大涉木涉苗企業(yè)（個(gè)人）、農(nóng)戶及有關(guān)部門對(duì)防治松材線蟲(chóng)病的理解與支持。
三、《通告》的目標(biāo)任務(wù)是什么？
加深廣大涉木涉苗企業(yè)（個(gè)人）、農(nóng)戶對(duì)松材線蟲(chóng)病防治的知識(shí)的了解，促使其自覺(jué)遵守林業(yè)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)和松材線蟲(chóng)病防治的有關(guān)規(guī)定，做到合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)和不濫砍濫伐松疫木。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地責(zé)任，共同做好松材線蟲(chóng)病防治工作，保護(hù)我區(qū)森林資源安全，鞏固造林綠化成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四、《通告》有哪些內(nèi)容？
《通告》共8點(diǎn)內(nèi)容。
第一自然段說(shuō)明了《通告》出臺(tái)的依據(jù)和目的。
第一點(diǎn)具體說(shuō)明了松材線蟲(chóng)病疫木的定義及管控范圍。
第二點(diǎn)重點(diǎn)明確了松木采伐管理及審批權(quán)限問(wèn)題。
第三點(diǎn)明確了疫木除治清理的技術(shù)規(guī)程。
第四點(diǎn)明確了松類植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫要求。
第五點(diǎn)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好松材線蟲(chóng)病防治工作。突出強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及農(nóng)戶家中疫木的管理。
第六點(diǎn)明確群眾對(duì)違反本《通告》行為的舉報(bào)途徑和舉報(bào)電話。
第七點(diǎn)明確了對(duì)違反《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》《重慶市植物檢疫條例》和本通告規(guī)定的行為所要承擔(dān)的法律責(zé)任。
第八點(diǎn)說(shuō)明了本《通告》的施行日期。
五、名詞解釋
（一）疫木：是指松材線蟲(chóng)病疫區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品，或者疫區(qū)外染疫的松科植物及其制品。全區(qū)范圍內(nèi)的所有松樹(shù)均為疫木，包括枯病死松樹(shù)，火災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等致死松樹(shù)，以及活松樹(shù)。
（二）除治性采伐：也稱為疫木清理，是指根據(jù)松材線蟲(chóng)病防治需要，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生小班及其周邊松林的松樹(shù)進(jìn)行采伐的措施。
六、下一步如何確保《通告》落實(shí)？
一是加大宣傳解釋力度。加大對(duì)《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》《重慶市植物檢疫條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳及政策解讀；宣傳松材線蟲(chóng)病的危害及影響，提高群眾的認(rèn)知度，形成社會(huì)共識(shí)。二是落實(shí)部門責(zé)任，區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)做好監(jiān)督管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)具體落實(shí)，其他部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作；三是落實(shí)懲罰措施。加大對(duì)涉木涉苗企業(yè)（個(gè)人）的監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
