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重慶市黔江區林業局

關于印發《重慶市黔江區“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案》的通知

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各鄉鎮人民政府，街道辦事處：

森林采伐限額制度是《森林法》確立的一項重要法律制度，森林采伐限額管理是森林資源保護與發展利用的重要手段。為認真做好“十五五”期間年森林采伐限額編制（以下簡稱“十五五”編限）工作，根據《重慶市林業局關于印發〈重慶市“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案〉的通知》（渝林資〔2025〕39號）要求，制定了《重慶市黔江區“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，現予以印發。請結合工作實際，抓好落實執行。

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重慶市黔江區林業局

2025年5月9日

?(此件公開發布)

（聯系人：李興偉；電話：79240766）

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重慶市黔江區“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案

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森林采伐限額制度是《森林法》確立的一項重要法律制度，森林采伐限額管理是森林資源保護與發展利用的重要手段。為認真做好我區“十五五”期間年森林采伐限額編制工作，根據《國家林業和草原局辦公室關于編制“十五五”期間年森林采伐限額工作的通知》（辦資發〔2025〕64號）和《重慶市林業局關于印發〈重慶市“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案〉的通知》（渝林資〔2025〕39號）精神，特制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅持生態優先。落實中央有關森林資源保護發展與生態保護紅線管控、天然林保護修復等制度，嚴格控制森林采伐量，提升森林生態系統的多樣性、穩定性、持續性。

（二）促進節約利用。落實自然資源總量管理和全面節約制度，依法實施森林年采伐限額管理，遵循消耗量低于生長量的原則，科學編制、合理使用采伐限額，提高森林資源節約、集約、高效利用水平。

（三）實施分類經營。積極推行森林經營方案制度，引導公益林科學經營和合理利用，促進商品林自主經營，著力提升森林資源質量，發揮森林生態系統的多種功能和效益。

（四）支持改革發展。充分考慮深化集體林權制度改革、國有林場改革和經濟社會發展需要，調動森林經營積極性，激發林業產業發展活力。

二、總體要求

（一）編限范圍。林地上的林木采伐應納入森林采伐限額管理。竹林采伐，非林地上的林木采伐，以及《中華人民共和國森林法》等法律法規規定不需辦理林木采伐許可證的林木采伐等，不納入森林采伐限額管理。

（二）編限單位。國有林原則上以國有林場為單位編限。集體林原則上以區縣為單位編限。結合集體林權制度改革，經營規模達到3000畝以上、依法取得林木經營權證或簽訂流轉合同明確取得林木經營權的集體林經營主體，可單獨編限，并在區縣域采伐限額中單列。單獨編限的集體林經營主體應結合森林經營方案或計劃合理提出需求，并將采伐指標納入森林經營方案編制中，作為采伐審批依據。?

（三）編限依據。林地范圍以第三次全國國土調查成果及最新年度國土變更調查成果為基礎，森林資源數據以重慶市森林資源專項調查成果為基礎。參考“十四五”采伐限額執行情況，合理編制采伐限額。

三、工作步驟及時間要求

（一）前期籌備（5月8日前）

制定印發《重慶市黔江區“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，做好前期數據收集等準備工作。

（二）測算需求（5月31日前）

各鄉鎮街道根據“十四五”期間采伐限額使用情況和“十五五”期間農戶采伐、森林保護利用需要，提出采伐限額需求，通知、收集擬獨立編限單位信息，并填寫《黔江區“十四五”期間采伐審批統計表與“十五五”期間年采伐限額需求表》（附件），于5月16日（星期五）前上報區林業局。

區林業局在鄉鎮街道提供的需求數據基礎上，綜合考慮集體林權制度改革、國有林場改革、森林可持續經營、森林資源增長目標等，按照年采伐限額占森林蓄積年凈生長量比例與歷年相對平穩的要求，測算提出采伐限額需求，并填寫《黔江區“十五五”期間年森林采伐限額需求表》，上報市林業局。

（三）測算細化（6月30日前）

獨立編限單位依據森林經營方案確定“十五五”期間的合理年伐量，或采用模擬測算法分析測算合理年伐量，并提出本單位年森林采伐限額建議指標。

獨立編限單位按照《技術指南》的要求編制編限初步成果材料，同時按有關規定組織編制（修編）森林經營方案；編限初步成果材料和森林經營方案于6月15日報區林業局審核及匯總。若編限單位技術力量不足，可委托有資質的林業調查規劃設計單位完成。

區林業局組織開展全區“十五五”期間的合理年伐量分析測算，分森林類別、森林起源、按照采伐類型細化測算主伐、更新采伐、撫育采伐、改造采伐、其他采伐的限額，提出本區“十五五”期間年森林采伐限額建議指標，并填寫《“十五五”期間年森林采伐限額建議指標匯總表》、《“十五五”期間年森林采伐限額建議指標分項細化測算表》，上報市林業局。

（四）審核修改（6月30日前）

區林業局根據市林業局組織的會審意見，進行修改完善，擬定本區加強“十五五”期間年森林采伐限額管理的措施和意見。

四、組織領導

（一）組織機構

為加強“十五五”期間年森林采伐限額編制工作的組織領導，經研究，決定成立黔江區“十五五”期間森林采伐限額編制工作專班，其成員名單如下：

組 ?長： 胡正國 ? 區林業局局長

副組長：謝德兵 ? 區林業局副局長

? ? ? ? ??鄧??芳??區林業局副局長

成 ?員： 陳禹文??區林業局辦公室負責人

? ? ? ? ?? 王志剛 ? 區林業局計財科科長

? ? ? ? ?? 李興偉 ? 區林業局森林資源管理科科長

? ? ? ? ?? 黃曉波 ? 區林業局生態修復科負責人

? ? ? ? ?? 周??江 ? 區林業局行政審批科負責人

? ? ? ? ?? 張文念 ? 區林業局森林資源監測中心負責人

? ? ? ? ?? 鄭仁德??區國有林場負責人

工作專班主要職責：部署“十五五”期間年森林采伐限額編制；研究解決編制工作中出現的重大問題；協調相關部門配合做好編制工作，編制成果。

工作專班下設辦公室在區林業局森林資源管理科。辦公室主任由謝德兵同志兼任。成員由李興偉、張文念、黃曉波、鄭仁德組成。主要職責：督促落實各項工作要求，掌握工作進度；研究提出重大問題初步解決方案，及時向工作專班匯報并抓好落實；組織開展編制成果審核工作，并報工作專班審定等。

（二）質量檢查組人員名單

從區林業局中抽調李興偉、張文念、袁暉組成。

五、工作要求

（一）嚴格把好質量關。科學評估“十四五”采伐限額執行情況，統籌保護與發展，結合集體林權制度改革、國有林場改革、天然林保護修復、森林可持續經營、國土綠化等工作實際，按照《技術指南》科學測算、合理編制采伐限額。編限工作要落實質量檢查制度，強化過程指導和質量監管；配合做好編限成果審核、森林經營方案市級及國家級隨機抽樣分析等；充分吸納森林經營主體等意見建議，提出加強“十五五”年森林采伐限額管理的意見和建議，更有效地服務基層林業生產，更好保障森林資源高水平保護和高質量發展。

（二）按時完成編制工作。加強全區編限工作進度的監督工作。自全區編限工作啟動后，各鄉鎮街道、國有林場、獨立編限單位每10日向區林業局森林采伐限額編制工作專班辦公室報告工作進度。

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附件：黔江區“十四五”期間采伐審批統計表與“十五五”期間年采伐限額需求表

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?附件：

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黔江區“十四五”期間采伐審批統計表與“十五五”期間年采伐限額需求表

單位：立方米

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