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渝民發〔2019〕7號

重慶市民政局

關于貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》

和《重慶市養老機構管理辦法》的通知

各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會保障局、萬盛經開區民政局：

2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過新修改《中華人民共和國老年人權益保障法》，2019年4月1日，我市修訂施行《重慶市養老機構管理辦法》（渝府令〔2019〕326號）。為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》《重慶市養老機構管理辦法》和民政部《關于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）要求，現將養老機構管理工作相關事項通知如下：

一、依法做好登記備案工作

按照《老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》等相關規定，養老機構登記實行登記備案制度，設立公益性養老機構，符合事業單位登記規定的，向事業單位管理機關辦理登記手續；符合社會組織登記條件的，向民政局社會組織登記部門辦理登記手續；設立經營性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記。養老機構登記后即可開展服務活動，并向所在區縣（自治縣，以下簡稱區縣）民政部門備案。原設立許可的養老機構在有效期內的仍然有效，無須登記備案，設立許可證有效期屆滿后，不再換發許可證，執行登記備案制度。社區養老服務中心（站）符合養老機構登記備案條件的，應予以登記備案，未達到條件的，應作為基本公共服務設施加強日常運營管理。

養老機構登記備案時，應提交設置養老機構備案書和備案承諾書，并提供產權證明、法人登記、消防驗收或備案和環境評估資料，資料齊全的，各區縣民政局應隨申請即收即辦，最長不得超過5個工作日；資料不齊的，各區縣民政局可要求養老機構補齊資料，也可向相關部門函告相關情況。各區縣應指導養老機構規范命名，登記名稱行業可表述為“養老院”“老年養護中心”“老年護養中心”“老年養護院”“頤養院”等，業務（經營）范圍統一核定為“機構養老業務”。各區縣民政局應積極與當地市場監管部門對接，通過信息推送、信息共享機制，及時掌握本區縣養老機構企業法人登記信息，加強養老機構登記備案指導，為舉辦者提供政策咨詢，告知舉辦條件及具體流程。

二、加強養老機構監督管理

各區縣民政部門要認真貫徹落實《老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》相關規定，將養老機構發展納入社會發展規劃，保障經費投入，促進養老機構與經濟社會協調發展。各區縣民政部門要履行好養老機構的指導、監督和管理等職責，自收到養老機構備案之日起，即對該機構開展日常監管，確保老年人的合法權益不受侵害。建立信息歸集共享和協同監管機制，執行養老服務信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，指導成立區縣級養老行業協會，加強行業自律指導工作，確保養老機構安全健康持續運營。

各區縣民政部門要協調當地相關部門組織實施轄區內養老服務機構的專項監管工作，督促指導街道（鄉鎮）落實養老服務機構監管屬地責任，并按照《重慶市養老機構管理辦法》的相關規定，依法做好養老服務機構市場監管、日常檢查監督、服務質量監管、老年人權益維護、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等工作。發現養老服務機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，應當下發整改通知書，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業整改，或聯合執法部門進行整治。屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的，應當及時抄告同級住房城鄉建設（房屋管理）、應急管理、市場監管、衛生健康、生態環境、消防等部門。情節嚴重的，應當及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰或者吊銷登記證書。

三、加強政策完善和宣傳引導

各區縣民政部門要認真落實養老機構扶持發展相關政策，及時修訂完善建設運營補貼等與登記管理直接相關的配套政策，以防造成相關扶持政策斷檔，并結合本轄區實際情況，創新養老機構建設與運營補助方式，開展居家和社區養老服務改革、公辦養老機構改革、普惠養老專項改革、醫養結合改革、長護險改革等試點工作，加強養老服務隊伍職業化培育，出臺吸引和培養人才措施，提升綜合金融服務能力，促進養老機構健康持續發展。

各區縣民政部門要按照《老年人權益保障法》的相關規定保障老年人的基本權益，嚴格執行《重慶市老年人權益保障條例》和《重慶市養老機構管理辦法》對養老機構押金和保障金的管理規定，及時落實養老機構綜合責任保險制度，維護入住養老機構老年人的切身利益。各區縣民政局要加強對相關政策、工作措施的宣傳普及，通過政府網站、新聞媒體公布或者在公共場所予以通告，方便社會公眾特別是養老服務從業人員和廣大老年人理解掌握。在貫徹執行過程中遇到重大問題和情況，要及時報告市民政局，以便加強和改進工作。

附件：1．設置養老機構備案書

??????2．設置養老機構備案回執

??????3．重慶市養老機構基本條件告知書

??????4．備案承諾書

??????5．重慶市養老機構優惠扶持政策

重慶市民政局?????????????

2019年4月11日????????????