渝農(nóng)發(fā)﹝2025﹞23號(hào)
重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)2025年黔江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：
根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2025年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號(hào)）要求，2025年我區(qū)將繼續(xù)開(kāi)展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委擬定了《2025年黔江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2025年5月30日
（聯(lián)系人：龍曉玲；聯(lián)系電話：15320995337）
2025年黔江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)2025年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號(hào)）文件精神，為做好補(bǔ)貼兌付工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地（撂荒地）、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（二）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行事前事后公示制度。補(bǔ)貼發(fā)放前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村（社）、組將補(bǔ)貼申報(bào)農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼申報(bào)面積等信息進(jìn)行張榜公布。補(bǔ)貼發(fā)放后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村（社）、組將轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼享受農(nóng)戶姓名及土地承包證戶主姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等信息進(jìn)行張榜公布。補(bǔ)貼公示信息接受群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在公示時(shí)必須注明監(jiān)督舉報(bào)電話，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。在補(bǔ)貼發(fā)放前后，全區(qū)農(nóng)戶享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息將在重慶市黔江區(qū)人民政府網(wǎng)站基層政務(wù)公開(kāi)涉農(nóng)補(bǔ)貼版塊公示。
（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。原則上以二輪承包耕地確權(quán)面積（2010年版）為補(bǔ)貼依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市級(jí)當(dāng)年下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)合補(bǔ)貼面積測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（市級(jí)當(dāng)年下達(dá)資金總額+上年結(jié)轉(zhuǎn)資金）/全區(qū)核定申報(bào)的補(bǔ)貼面積。
（四）申報(bào)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織村（社）分組召開(kāi)群眾會(huì)，宣傳補(bǔ)貼政策，確保宣傳到戶，由村民提供身份證、一卡通銀行賬號(hào)、補(bǔ)貼依據(jù)及承包土地種植情況到所在村（社）自行申報(bào)，杜絕農(nóng)戶在補(bǔ)貼申報(bào)中留用他人電話號(hào)碼。各村（社）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶申報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行入戶核實(shí)，并將公示無(wú)異議的農(nóng)戶補(bǔ)貼信息上傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)村（社）上傳農(nóng)戶的補(bǔ)貼申報(bào)面積信息進(jìn)行審核，公示無(wú)異議后提交區(qū)級(jí)部門審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼信息進(jìn)行再次審核，在審核公示無(wú)異議后，鎖定全區(qū)補(bǔ)貼面積，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將區(qū)級(jí)鎖定農(nóng)戶補(bǔ)貼信息上傳惠民惠農(nóng)“一卡通”管理系統(tǒng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在“一卡通”系統(tǒng)中審核后推送至區(qū)財(cái)政局審核，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)給予資金保障，主管部門將補(bǔ)貼資金及補(bǔ)貼數(shù)據(jù)推送至金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付
（一）嚴(yán)格統(tǒng)籌資金使用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié)余資金與本年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排用于本年度補(bǔ)貼。
（二）嚴(yán)格發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按補(bǔ)貼程序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必于2025年5月30日前鎖定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不再變動(dòng)，以便區(qū)級(jí)主管部門測(cè)算出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2025年6月10日前將補(bǔ)貼信息上傳重慶市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)，確保補(bǔ)貼資金在2025年6月25日前全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。
（三）嚴(yán)格加強(qiáng)資金監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)收到主管部門的資金及數(shù)據(jù)后于次日前發(fā)放補(bǔ)貼到戶，不得截留、滯留或挪作他用。嚴(yán)禁在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀。做好“一卡通”系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。
（四）嚴(yán)格落實(shí)備案制度。2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到位后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必將本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)函、農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)、核查扣減農(nóng)戶耕地面積花名冊(cè)、補(bǔ)貼發(fā)放前及補(bǔ)貼發(fā)放后的公示照片等資料裝訂成冊(cè)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字和單位蓋章后于2025年7月15日前交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案；認(rèn)真做好下一年農(nóng)戶依據(jù)政策享受補(bǔ)貼面積的核實(shí)工作，補(bǔ)貼申報(bào)前已死亡人員不能作為補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象備案，并于2025年11月30日前將下一年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。資料報(bào)送地址：區(qū)農(nóng)技中心種子站（新華苑三樓329辦公室）
四、工作要求
（一）壓實(shí)補(bǔ)貼工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)等部門在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下要加強(qiáng)配合，信息共享，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)所報(bào)送的補(bǔ)貼對(duì)象信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，明確專人并按時(shí)上傳補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)直補(bǔ)到戶。
（二）做好補(bǔ)貼政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，做到補(bǔ)貼政策宣傳到戶、補(bǔ)貼面積核定到戶、補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫到戶、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶、補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地，提升地力的積極性。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。區(qū)級(jí)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金公開(kāi)公示、檔案管理等要求，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審核責(zé)任，認(rèn)真做好農(nóng)戶依據(jù)政策享受補(bǔ)貼面積核實(shí)工作；深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，重大事項(xiàng)要及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局報(bào)告。區(qū)級(jí)主管部門將組成聯(lián)合核查組，采用多種方式對(duì)全區(qū)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)戶進(jìn)行抽查核實(shí)。要嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶以往年度違規(guī)多領(lǐng)補(bǔ)貼資金的情況，經(jīng)與補(bǔ)貼農(nóng)戶溝通協(xié)商確實(shí)無(wú)法追回現(xiàn)金的，可從農(nóng)戶當(dāng)年補(bǔ)貼資金中扣回，但必須做好臺(tái)賬、檔案管理和農(nóng)戶的解釋宣傳工作。
（四）做好信訪辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，取得群眾理解認(rèn)可。
抄送：區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局。
重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室***********2025年5月30日印發(fā)
