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重慶市黔江區農業農村委員會電子公文

黔江農業農村委發﹝2024﹞74號電子公文專用章

核收：

重慶市黔江區農業農村委員會

重慶市黔江區供銷合作社

中國煙草總公司重慶公司黔江分公司

關于印發《黔江區2024年地膜科學使用回收

項目實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處：

按照市農業農村委、市煙草公司印發的《關于印發重慶市2024年地膜科學使用回收實施方案的通知》（渝農發〔2024〕100號）文件精神，結合黔江實際，區農業農村委會同區供銷合作社和黔江煙草分公司共同編制了《黔江區2024年地膜科學使用回收項目實施方案》，項目總投資174萬元，擬使項目實施區地膜處置率將達到83%以上。現將《黔江區2024年地膜科學使用回收項目實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實，并結合附件1任務分配量，按照2畝/卷的補助標準，據實摸排本轄區需求量，如實填寫地膜需求量統計表（附件2），于2024年12月20日前將簽字蓋章后的紙質掃描件傳給區農技中心。

重慶市黔江區農業農村委員會重慶市黔江區供銷合作社

中國煙草總公司重慶公司黔江分公司

2024年12月18日??????????????

（聯系人：李永波；聯系電話：15320992663）

（此件公開發布）

黔江區2024年地膜科學使用回收項目

實施方案

按照市農業農村委、市煙草公司印發的《關于印發重慶市2024年地膜科學使用回收實施方案的通知》（渝農發〔2024〕100號）文件要求，為扎實做好我區2024年地膜科學使用回收項目實施工作，提升地膜科學使用回收水平，結合我區實際制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹學習習近平生態文明思想，按照習近平總書記“以釘釘子精神推進農業面源污染防治”“抓好白色污染治理”等指示要求，加強地膜使用與回收監管，聚焦重點區域、重點作物，因地制宜，分類施策，完善激勵約束機制，積極推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜使用，探索建立廢舊地膜污染治理長效機制，不斷提升地膜科學使用回收水平，全面保障重要農產品產量和有效供給，促進農業綠色高質量發展。

二、目標任務

全區推廣加厚高強度地膜5萬畝（其中烤煙種植推廣面積3萬畝，其他農作物推廣面積2萬畝），推廣全生物降解地膜0.3萬畝，項目實施區地膜處置率達到83%以上（具體任務詳見附件1）。

三、重點任務

（一）科學推廣加厚高強度地膜。

在烤煙、玉米、蔬菜、水果、中藥材等作物上，支持引導農戶、種植大戶、農民合作社等農業經營主體，使用0.015mm及以上的加厚高強度地膜，其規格寬100cm，單卷重量6kg。充分發揮各鄉鎮街道地膜回收處理體系作用，引導農戶進行地膜回收，積極探索無害化處置路徑，確保廢舊地膜回收處置率達到要求。

（二）有序推進全生物降解地膜應用。

在適宜區域，聚焦早春玉米、馬鈴薯、蔬菜等適宜作物，按照適度集中原則，有序推廣符合GB/T35795—2017國家標準的全生物降解地膜，其規格為寬100cm，單卷重量6kg。確保地膜產品與區域氣候資源條件相適應，與作物生長功能需求相匹配。采取整區域集中采購等方式，保障全生物降解地膜質量，降低綜合使用成本。

（三）及時開展廢舊地膜回收處置。

地膜銷售者、地膜使用者要切實履行廢舊地膜回收處置責任，及時開展廢舊地膜回收處置工作。各鄉鎮街道要依托市場主體建立完善廢棄地膜回收處置體系，將廢舊地膜回收與可再生資源、垃圾處理、農資體系等相結合，因地制宜探索無害化處置路徑，嚴禁隨意丟棄廢舊地膜。

（四）建立健全地膜臺賬和項目檔案。

各鄉鎮街道要根據任務清單做好集中采買的地膜發放，做好發放登記表（附件2）填報、發放物資照片收集、地膜科學使用宣傳引導等工作，建立地膜科學使用回收臺賬和地膜處置臺賬（附件3）。地膜科學使用回收臺賬應包括覆膜作物、覆膜面積、地膜種類、使用量、處置量等重要信息。地膜處置臺賬應包括廢舊地膜資源化利用純量、廢舊地膜無害化處理純量、全生物降解地膜使用量、聚乙烯地膜使用量（附件4、附件5）。建好項目管理檔案，包括項目組織實施、檢查驗收、成效總結等相關資料。

四、項目有關要求

（一）補助標準及方式。

補助標準以地膜實施面積進行補助，加厚高強度地膜按照30元/畝，全生物降解地膜按照75元/畝進行補助。

烤煙覆膜用量由重慶煙草公司集中采買加厚高強度地膜，按照烤煙種植面積（烤煙面積以區煙草公司核對為準），補貼30元/畝，經區農業農村委、區供銷合作社、區煙草分公司集中驗收合格后，直接發放至烤煙種植戶。

其它農作物以集中采購，物資發放到戶的補助方式實施。經計算加厚高強度地膜和全生物降解地膜，物資補貼標準為每覆膜1畝補助3kg加厚高強度地膜，以物資發放方式補貼到位。通過集中采買提高地膜采購的議價能力，嚴把地膜產品規格質量，落實廢舊地膜回收處置責任，確保用膜時節地膜產品及時到位和防治地膜污染。

（二）項目總投資及資金補助內容。

該項目總資金174萬元，來源于2024年中央農業生態資源保護資金。資金用途分為：1.加厚高強度地膜補貼30元/畝，推廣任務面積5萬畝，即150萬元，（其中：烤煙推廣面積3萬畝，即90萬元，其他農作物種植面積2萬畝，即60萬元）；2.全生物降解地膜補貼75元/畝，推廣面積0.3萬畝，即22.5萬元；3.印發地膜宣傳資料1.5萬元。

（三）補助對象。

農戶、種植大戶、農民合作社和農業企業等農業經營主體。

（四）項目管理要求和驗收。

項目實施前，對物資發放花名冊進行公示，項目結束后由鄉鎮街道開展初步核查驗收，并匯總地膜科學使用回收項目地膜發放登記表、處置臺賬、回收匯總表、處置情況表、圖片等資料。對自驗完成結果進行公示無異議后，函告區農業技術服務中心申請區級驗收。區農技術中心聯合區供銷合作社、區煙草分公司組織區級驗收，抽查核實項目實施資料、現場查看地膜實施區域土壤地膜殘留情況。

（五）進度安排。

2024年6月1日-8月31日：完成項目前期調研，確定實施地點、實施主體、實施時間、覆膜作物、實施內容等，制定項目實施方案。

2024年9月1日-2025年11月30日：組織項目實施，開展宣傳培訓，項目驗收、項目總結等。各鄉鎮街道應分別于2024年12月31日前報送2024年度項目階段執行情況，2025年5月30日前完成全部覆膜工作，2025年11月30日前完成區級驗收及補貼發放工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

地膜科學使用回收項目工作由區農業農村委牽頭，區供銷合作社、區煙草分公司緊密配合，形成合力，共同推動項目實施。區農業農村委負責地膜在糧食、蔬菜等作物上的推廣應用、宣傳培訓和技術指導等，督促地膜使用者及時回收田間廢舊地膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。區煙草分公司通過集中采購加厚高強度地膜產品的方式，完成烤煙種植上的推廣任務，并提供加厚高強度地膜使用者名單，由區農業農村委等三部門驗收后進行補助。區供銷合作社負責廢棄農膜回收利用網絡體系建設，加強對回收網點廢棄農膜回收工作的監督指導，有效促進廢棄農膜回收利用，并配合區農業農村委完成相關臺賬的填報。

（二）加強資金管理。

要嚴格按照財政部、農業農村部《關于印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2023〕11號）有關要求，加強項目資金使用監管，堅決防止套取、截留、擠占和挪用項目資金的違規違紀行為，確保資金使用規范、安全，及時在農業農村部轉移支付管理平臺上填報資金使用和績效目標進度。

（三）加強監督管理。

區農業農村委要加強與經濟信息、市場監管、供銷合作、生態環境等部門協同，推動構建地膜常態化聯合監管機制，加大監管執法力度，嚴禁非標地膜入市下田。特別是在春耕備耕關鍵時節組織開展地膜銷售市場抽檢，積極引導農民使用合格地膜產品，嚴格執行相關產品質量標準。要常態化開展地膜回收執法，土壤地膜殘留監測，對未按規定及時回收地膜的違法行為進行處罰。

（四）加強宣傳培訓。

區農業農村委、各鄉鎮部門加強對地膜污染防治有關法律法規、回收利用政策、地膜應用技術等知識的宣傳普及與培訓，全面增強從業人員、新型農業經營主體、廢舊地膜回收利用企業等的污染防治意識，營造全員參與地膜污染防治的良好氛圍。要充分發揮專家技術指導作用，加強對項目實施的技術指導與服務。

附件：1.各鄉鎮街道地膜科學使用回收任務清單

2.鄉鎮街道地膜科學使用回收項目地膜發放登記表

3.實施主體地膜科學使用回收處置臺賬

4.鄉鎮街道地膜科學使用回收情況匯總表

5.鄉鎮街道地膜處置情況表

6.地膜處置率計算方法

7.2024年 鄉鎮（街道）地膜需求量統計表

附件1

各鄉鎮街道地膜科學使用回收任務清單

備注：1.烤煙面積以區煙草分公司核定為準；2.其他作物包含烤煙收成后種植的第二季作物。

附件2

鄉鎮街道地膜科學使用回收項目地膜發放登記表

備注：按照1畝補助3kg計算，單卷重量6kg。

填寫表人：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????? 審核人：?????????????????????????? 時間：??? 年?????? 月???? 日

附件3

實施主體地膜科學使用回收處置臺賬

填表說明：1.地膜類型指加厚高強度地膜或全生物降解地膜；2.覆膜作物為玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜、水果、中藥材等，其中蔬菜、水果、中藥材填寫具體作物名稱（如辣椒、草莓、黃芪等）；3.廢舊地膜回收方、資金來源請在□中打“√”,可多選。資源化再利用指廢舊地膜經加工再利用企業資源化再利用的量；無害化處理指經農村生活垃圾處理系統，通過焚燒、衛生填埋、有序堆放等方式進行無害化處理的量。

附件4

鄉鎮街道地膜科學使用情況匯總表

填表單位（蓋章）：

填表人：?????????????????????????? 審核人：??????????????? 填表時間：?? 年????? 月????? 日

附件5

鄉鎮街道地膜膜處置情況表

填表單位（蓋章）：

填表人：

填表時間：?? 年????? 月????? 日

附件6

地膜處置率計算方法

地膜處置率指經綜合處置的廢舊地膜量占地膜使用總量的比重，綜合處置方式包括回收后資源化再利用、作為農村生活垃圾無害化處理、全生物降解地膜在土壤中進行生物降解等。計算公式如下：

（1）廢舊地膜資源化再利用純量（A）:指廢舊地膜經加工再利用企業資源化再利用的純量（kg）。

（2）廢舊地膜無害化處理純量（B）:指廢舊地膜經農村生活垃圾處理系統，通過焚燒、衛生填埋、有序堆放等方式進行無害化處理的純量（kg）。

（3）全生物降解地膜使用量（C）:指當年該地區所有作物覆蓋全生物降解地膜使用量的累加，由單位面積全生物降解地膜使用量與覆膜面積計算獲得。單位：kg。計算公式：

K（kg/hm2）：單位面積全生物降解地膜使用量，即單位面積農田年度實際鋪設地膜重量；

L（hm2）：全生物降解地膜覆膜面積；

i：某一作物；

M：作物種類數。

（4）聚乙烯地膜使用量（E）:指當年該地區所有作物聚乙烯地膜使

用量的累加，由單位面積聚乙烯地膜使用量與覆膜面積計算獲得。單位：kg。計算公式：

G（kg/hm2）：單位面積聚乙烯地膜使用量，即單位面積農田年度實際鋪設地膜重量；

H（hm2）：聚乙烯地膜覆膜面積；

i：某一作物；

m：作物種類數。

附件7

2024年鄉鎮（街道）地膜需求量統計表

填表人：?? ? ? 分管領導（蓋章）：??????????????????? 年??????? 月???????? 日：

重慶市黔江區農業農村委員會辦公室2024年12月18日印發