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應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，對于防范化解重大安全風險，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，意義重大。“十三五”期間，我們通過嚴格落實責任，強化源頭治理，加強風險隱患排查整治等，與“十二五”期間相比，全區生產經營性安全事故、死亡人數同比分別下降48.6％、48.3％。事故主要發生在道路交通、建設施工行業領域。消防、危化、工貿等重點行業領域實現“零”死亡。未發生重特大事故，全區安全形勢持續穩定向好。全區災害風險防范和監測預警能力明顯增強，取得了無一人因災傷亡、無一起較大森林火災、無一處重大工程險情的顯著成效。

根據區委區政府統一部署，2020年11月，區應急局經前期調研、起草編制、征求意見、專家論證、規劃銜接等程序，編制完成了《重慶市黔江區應急管理“十四五”規劃（2021－2025年）》。現將相關情況解讀如下：

一、規劃的主要思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，堅持“人民至上，生命至上”，緊扣“問題導向、目標指引”兩項原則，持續推進應急管理體系和能力現代化。著力科學有效編制全區應急管理“十四五”規劃，從深化體制機制改革，建立完善新時代應急管理機制，強化事故災害風險預防治理，夯實應急救援基層基礎等方面著手，著重明確了“十四五”時期我區應急管理工作的主要任務及重要舉措，為全區“十四五”期間的社會經濟發展提供更加有力的安全保障。

二、規劃的主要目標

到2025年，全區應急管理體系和能力現代化水平顯著提升，風險防控、基層基礎、應急救援、綜合保障、社會協同能力明顯提升。應急管理體制機制明晰高效，形成科學高效的管理體系。安全生產事故防控能力顯著提升，重大安全風險得到有效管控，進一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。自然災害防治能力進一步提高，應急處置能力明顯增強，應急資源要素配置更加合理，社會共治共建格局基本形成。生產安全事故死亡人數控制在市上下達指標以內；5年累計較大生產安全事故起數2起以內；不發生重特大生產安全事故；億元地區生產總值生產安全事故死亡率控制在0.04以內；年均因災直接經濟損失占地區生產總值比重小于1％；年均每10萬人受災人次小于15000人。

三、規劃的主要內容

一是深化體制機制改革，健全應急管理工作責任網絡。優化應急管理體制，完善指揮機制，優化應急協同機制，規范現場指揮決策。壓實應急管理責任，完善制度保障體系，嚴格追責問責和考核激勵。二是加強法治建設，夯實法治基礎，提升應急管理法治能力。推進行政執法規范化，加強行政執法隊伍建設，嚴格應急管理行政執法。三是強化事故災害風險預防治理，有效防范化解各類風險。加強風險源頭預防管控，嚴格高危行業領域安全準入。加強風險監測預警預報，持續改善安全保障基本面，持續提升本質安全水平。持續開展重點行業領域安全生產專項整治。加強自然災害防治救，強化責任體系建設，提高預測預警能力。四是夯實應急救援基層基礎，提升應急救援處置能力。構建應急救援保障體系，加強應急救援力量建設，提升基層綜合應急救援能力。五是強化應急宣傳培訓，創造良好的應急工作氛圍。加大應急知識培訓力度，推動應急教育基地的建設，構建應急宣教新格局。六是積極推進重點工程。積極推進風險監測與災害治理工程、應急救援能力提升工程、應急物資裝備保障工程、智慧應急信息化工程、應急科普宣教工程等5類20個工程項目建設。