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《重慶黔江高新區高質量發展獎勵辦法》

政策解讀

2025年6月25日，重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會經區政府同意印發了《重慶黔江高新區高質量發展獎勵辦法》（黔江高新管委發〔2025〕7號）（以下簡稱《辦法》），現將相關內容解讀如下。

一、制定背景

因相關政策原因，《重慶市黔江區人民政府關于印發重慶市黔江區招商引資優惠政策的通知》（黔江府發〔2018〕22號）已廢止，導致黔江高新區招商引資及產業扶持面臨無政策可依的局面。為進一步發揮黔江高新區創新資源優勢，提升產業能級，推動區內生產經營企業高質量發展，特制定本《辦法》，拿出“真金白銀”支持企業發展培育及項目引進，加快構建具有區域影響力和帶動力的現代產業體系。

二、制定依據

根據《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》《中華人民共和國民營經濟促進法》《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《關于進一步規范招商引資流程管理推動政企“雙兌現”履約的通知》（渝經信招商〔2024〕2號）《重慶市人民政府督查辦 機制化抓好招商引資承諾事項兌現》（重慶市人民政府督查辦〔2025〕第1期）等要求制定本《辦法》。

三、主要內容

《辦法》共3章20條，主要包括：產業引導基金支持、招大培強獎勵、投產達產獎勵、轉型升級獎勵、技術攻關獎勵、用工與人才獎勵、盤活資產獎勵等政策措施。

（一）如何獲得產業引導基金支持？是否所有入園項目均可享受此項政策？

產業引導基金須嚴格遵循政府引導和市場運作原則。通過政府產業引導基金，發揮財政資金、國有資本的杠桿放大作用，引導社會資本投向高新區重點行業、重點產業領域，體現政府的產業政策導向。基金扶持嚴格按照市場機制運作，以市場為導向進行項目篩選、投資決策和運營管理，提高資金使用效率和投資效益。

（二）如何理解投產達產獎勵中的“首次投產后第1個完整會計年度”？若項目在5月份投產，是根據到第二年5月份的主營業務收入進行獎勵嗎？

設置“第1個完整會計年度”主要是為了便于根據企業年度會計報表進行數據統計，即1月1日—12月31日整個會計報表統計時間。例如：項目在2025年5月份投產，則根據2026年1月1日—2026年12月31日會計報表統計時間進行數據核對。

（三）技術攻關獎勵中“當年實際研發投入”是否按照會計報表中的“研發費用”進行統計？

企業年研發投入按企業向稅務部門申報享受研發費用加計扣除政策提交的相關表格進行企業研發費用核對。

（四）企業獲得國市獎勵后，是否還可以享受高新區內產業扶持政策？

若企業獲得本《辦法》第4～7條以及第12條的國市稱號及獎勵后，根據本《辦法》第十五條政策享受原則規定，可同時享受我區同類獎勵扶持政策。本辦法獎勵項目與我區其他產業獎勵項目重復的，可按就高原則執行，不重復享受。

（五）高新區七大主導產業制造業項目指的是哪些產業項目？

黔江高新區七大主導產業制造業項目指的是卷煙及配套、玻纖及復合材料、鋁、合金、食品及農產品加工、低空經濟、生物醫藥等產業鏈的制造業項目。若項目屬于以上產業鏈，但非制造業項目，則所獲得的盤活資產獎勵只能按照獎勵標準上浮5%額度執行。

四、申請政策獎勵需要經過哪些程序？

（一）集中申報。原則次年3月1日至3月31日統一受理企業上一年度的申報資料。未按時申報視為自動放棄。申報材料紙質件膠裝成冊，一式三份報送；電子版（只發送申請和附表，復印件不用發送）發送到郵箱qjgxqgwh@163.com。

（二）征求意見。向區財政局、區科技局、區市場監管局、區人力社保局等相關部門核實企業上報數據真實性和進行企業資格審查。

（三）分塊審核。重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會會同區科技局、區市場監管局、區人力社保局等相關部門，審核企業申報資料，若有需要，進行現場核實，并形成獎勵建議方案。

（四）集體決策。重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會黨工委會議集體研究通過后，報區政府審定。

（五）公示。獎勵方案進行不少于5個工作日的公示。

（六）兌現。由重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會負責兌現。原則上，對出現欠稅行為的申報企業，可暫緩兌現政策。