《重慶黔江高新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
政策解讀
2025年6月25日，重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)了《重慶黔江高新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（黔江高新管委發(fā)〔2025〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕28號(hào)）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（國(guó)務(wù)院令第783號(hào)）等文件先后出臺(tái)，明確不得給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等。
低空經(jīng)濟(jì)是典型的新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，更是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，具有創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、數(shù)實(shí)融合等特點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)決策部署，著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，黔江區(qū)作為渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件、廣闊的市場(chǎng)前景、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇、加快布局，選好突破口和切入點(diǎn)，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地、聚鏈發(fā)展。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資流程管理推動(dòng)政企“雙兌現(xiàn)”履約的通知》（渝經(jīng)信招商〔2024〕2號(hào)）等法律法規(guī)及要求制定本《辦法》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共3章14條，主要包括五個(gè)方面：
（一）支持低空制造業(yè)項(xiàng)目落戶。主要從對(duì)落地黔江高新區(qū)內(nèi)的低空制造企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)方面提出措施，促進(jìn)黔江區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集。獎(jiǎng)勵(lì)金額可累計(jì)，例如制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8000萬元時(shí)，可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元、40萬元各一次，累計(jì)共可獲得75萬元。
（二）支持設(shè)立低空物流及載人試點(diǎn)航線。主要從在黔江區(qū)開通低空物流配送試點(diǎn)航線、通航載人短途運(yùn)輸航線、文旅載人觀光航線等方面提出措施，助推企業(yè)擴(kuò)大飛行規(guī)模，培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。需要注意的是單個(gè)企業(yè)可獲得的航線獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元，并同時(shí)需滿足相應(yīng)的安全飛行航次要求。
（三）支持低空經(jīng)濟(jì)人才培育。主要從在黔江區(qū)培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才、開展崗位技能培訓(xùn)和無人機(jī)操控培訓(xùn)等方面提出措施，夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才基礎(chǔ)。本獎(jiǎng)勵(lì)辦法主要針對(duì)新設(shè)低空專業(yè)的院校、航空基地營(yíng)地等機(jī)構(gòu)，針對(duì)學(xué)員個(gè)人補(bǔ)貼，可按國(guó)、市相應(yīng)技能提升獎(jiǎng)勵(lì)及退役軍人技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策自主申報(bào)。
（四）支持公共領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)。主要從在黔江注冊(cè)并正常經(jīng)營(yíng)各類低空?qǐng)鼍皯?yīng)用的企業(yè)營(yíng)收等方面提出措施，加速在黔江區(qū)內(nèi)集聚一批創(chuàng)新資源。本條辦法營(yíng)收計(jì)算是按照完整會(huì)計(jì)年度計(jì)，單個(gè)企業(yè)年度內(nèi)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元，最多可以申請(qǐng)3年。
（五）支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸獎(jiǎng)勵(lì)。主要從黔江區(qū)存量低空企業(yè)推薦或招引自身上下游企業(yè)在黔投資落戶并正常經(jīng)營(yíng)方面提出措施。本條獎(jiǎng)勵(lì)金額可累計(jì)，例如新引入的落戶企業(yè)收入達(dá)到10000萬元時(shí)，可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、50萬元各一次，累計(jì)共可獲得80萬元。需要注意的是存量企業(yè)在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，需由引薦企業(yè)向黔江高新區(qū)管委會(huì)備案。
四、申請(qǐng)低空產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)需要經(jīng)過哪些程序？
（一）集中申報(bào)。原則次年3月1日至3月31日統(tǒng)一受理企業(yè)上一年度的申報(bào)資料。未按時(shí)申報(bào)視為自動(dòng)放棄。申報(bào)材料紙質(zhì)件膠裝成冊(cè)，一式三份報(bào)送；電子版（只發(fā)送申請(qǐng)和附表，復(fù)印件不用發(fā)送）發(fā)送到郵箱819077165@qq.com。
（二）征求意見。向區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及駐黔低空航管單位等核實(shí)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性和企業(yè)資格審查。
（三）分塊審核。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及駐黔低空航管單位，審核企業(yè)申報(bào)資料，若有需要，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并形成獎(jiǎng)勵(lì)建議方案。
（四）集體決策。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議集體研究通過后，報(bào)區(qū)政府審定。
（五）公示。獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
（六）兌現(xiàn)。由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。原則上，對(duì)出現(xiàn)欠稅行為的申報(bào)企業(yè)，可暫緩兌現(xiàn)政策。
