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《黔江區社會福利與殯葬事業“十四五”發展規劃》政策解讀

按照區委區政府工作部署，區民政局編制了《黔江區社會福利與殯葬事業“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為幫助社會各界理解、支持和參與社會福利和殯葬工作，現對《規劃》背景依據和主要內容解讀如下：

一、《規劃》出臺的背景和依據

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，提升社會福利與殯葬服務水平，構建與完善適度普惠型兒童福利和殯葬服務體系，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市民政事業發展“十四五”規劃》《重慶市黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，區民政局通過廣泛調研、征求意見，結合我區實際，制定《規劃》。

二、《規劃》主要內容

《規劃》共分為八章和一個附件。

第一章介紹規劃背景，描述我區社會經濟發展和人口概況，分析我區社會福利和殯葬事業發展的基礎與面臨的挑戰。

第二章說明規劃編制的指導思想和基本原則，概括性地介紹《規劃》的主要任務和發展目標。主要任務包括構建未成年人和流浪乞討人員保護體系，加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障，完善孤兒和事實無人撫養兒童保障體系，提升殘疾人福利保障水平，建立綠色、環保、公益優先型殯葬服務體系等五個方面。發展目標為：到2025年，基本形成符合區情、與經濟社會發展水平相適應、服務供給模式多元化的適度普惠型社會福利服務體系和殯葬服務體系，不斷滿足人民群眾對社會福利和殯葬服務需求。到2035年，與社會主義現代化國家相匹配的社會福利服務體系全面形成，兒童基本公共服務均等普惠持續推進，兒童生存權、發展權、受保護權和參與權得到充分保障；建成渝東南武陵山區城鎮群一流的殯葬服務體系，“逝有所安”全面實現。還以專欄形式列出了“十四五”社會福利和殯葬事業的主要發展指標。

第三章至七章分別對第二章中所提到的五個方面的主要任務進行具體安排。即通過建立未成年人保護工作協調機制、加強未成年人服務能力和監護能力建設、強化流浪乞討人員救助幫扶，以構建未成年人和流浪乞討人員保護體系（第三章）；通過加強農村留守兒童關愛保護工作和困境兒童分類保障，以實現對農村留守兒童的關愛保護和對困境兒童的保障（第四章）；通過做好孤兒和事實無人撫養兒童保障工作以及機構孤兒成年后安置工作、優化孤兒養育模式、加強兒童收養工作規范化管理，以完善孤兒和事實無人撫養兒童保障體系（第五章）；通過提高殘疾人“兩項補貼”制度可及性和擴大精神障礙社區康復服務范圍，以提升殘疾人福利保障水平（第六章）；通過加大殯葬改革力度和殯葬惠民力度、加強殯葬管理、提高殯葬服務水平、完善殯葬服務設施建設、大力進行殯葬服務、加強殯葬技能人員的培養與引進、積極推行節地生態安葬、加快殯葬信息化建設等七個方面的努力，以構建綠色、環保、公益優先型殯葬服務體系（第七章）。

第八章提出了規劃實施的6條保障措施，即通過加強組織領導、強化資金保障、發揮設施功能、優化人才隊伍、強化宣傳引導、加強監督評估，強化規劃實施保障，確保《規劃》落地實施。

附件列出了黔江區社會福利與殯葬事業“十四五”發展規劃項目庫，具體包括未成年人保護工作機構建設工程、未成年人服務能力提升工程、兒童福利院改造工程、醫療康復明天計劃、“福彩圓夢·孤兒助學”工程、“福彩圓夢·助學成長”項目、民政精神衛生福利設施提升工程、殯儀服務站建設、四類農村公益性公墓建設、五類農村公益性公墓建設、經營性公墓建設和骨灰存放塔建設等12個項目。