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根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)就《重慶市黔江區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年5月14日，習(xí)近平總書記在主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會時，明確要求加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，加快形成國家水網(wǎng)。2022年4月26日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上強(qiáng)調(diào)，要把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效益。2023年5月25日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成作出頂層設(shè)計。2023年12月26日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，要求各地科學(xué)編制省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。

黔江是渝東南唯一納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)縣，是國市定位的武陵山片區(qū)中心城市、渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市和渝東南區(qū)域中心城市。近年來，黔江區(qū)水利建設(shè)取得長足發(fā)展，但仍存在部分區(qū)域已有水源工程城鄉(xiāng)供水可供水量少，供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程性、季節(jié)性缺水嚴(yán)重；城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施老化，管網(wǎng)漏損現(xiàn)象較為普遍；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水需求的矛盾日益突出；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施體系建設(shè)尚不完善；防洪減災(zāi)體系依然存在薄弱環(huán)節(jié)，洪澇災(zāi)害防御能力亟待提升；生態(tài)文明建設(shè)體系形勢嚴(yán)峻，河湖健康發(fā)展行艱路險；數(shù)字化智慧化水平有待提升，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)艱巨等問題。與搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東進(jìn)南下“橋頭堡”、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市存在一定差距。按照區(qū)委、區(qū)政府和市水利局的統(tǒng)一安排，緊扣建設(shè)渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市等要求，區(qū)水利局組織編制了《重慶市黔江區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)思路研究、前期調(diào)研、初稿編制、專家審查、意見征求、市水利局審查、區(qū)政府常務(wù)會議審議，完成了《重慶市黔江區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。

二、規(guī)劃框架

《規(guī)劃》按照服務(wù)全局、謀劃長遠(yuǎn)，節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃、風(fēng)險管控，改革創(chuàng)新、兩手發(fā)力基本原則編制，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我區(qū)水網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性總體設(shè)計、行動計劃和主要依據(jù)。《規(guī)劃》全面分析了黔江區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢，聚力民生改善、防洪安全、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字建設(shè)等方面，提出了“三江兩引十庫多點(diǎn)”的黔江區(qū)水網(wǎng)總體布局，重點(diǎn)解決全區(qū)水資源宏觀調(diào)配、流域防洪減災(zāi)和水生態(tài)環(huán)境等問題，為我區(qū)建設(shè)渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市和地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。《規(guī)劃》共十章，四十二小節(jié)，可分為3個部分。

第一部分包括前言和第一至二章，主要是介紹規(guī)劃編制的背景、定位，全面總結(jié)了黔江區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就和進(jìn)入新發(fā)展階段黔江水安全保障所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，明確了水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)，謀劃了《規(guī)劃》的總體布局。

第二部分包括第三至七章，主要為緊扣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，明確了新階段推進(jìn)黔江水安全保障工作的具體思路與布局，包括優(yōu)化水資源配置和供水保障體系，完善城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)體系，構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)治理體系，提升水網(wǎng)數(shù)字化智慧化水平，創(chuàng)新水網(wǎng)現(xiàn)代化管理體制機(jī)制5個方面共計20項重點(diǎn)任務(wù)，打造現(xiàn)代化黔江水網(wǎng)。

第三部分包括第八至九章，主要內(nèi)容為重點(diǎn)工程、規(guī)劃投資與實施安排和保障措施。重點(diǎn)工程是按照黔江區(qū)水網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)要求，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、開源與節(jié)流、增量與存量，提出推進(jìn)水資源配置和供水保障、防洪減災(zāi)體系建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)治理、數(shù)字化智慧化4個方面共計14個需重點(diǎn)推進(jìn)的工程。規(guī)劃投資與實施安排是對規(guī)劃項目進(jìn)行投資匡算，按照實施緊迫性和優(yōu)先等級分期推進(jìn)。保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)計劃實施等7項內(nèi)容，推動形成規(guī)劃落實實施的閉環(huán)責(zé)任機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）總體布局。《規(guī)劃》遵循重慶市“一核兩網(wǎng)、百庫千川”的總體布局，結(jié)合黔江區(qū)“一核、三帶、四體系、多節(jié)點(diǎn)”的黔江區(qū)水利發(fā)展總體格局和國土空間開發(fā)保護(hù)格局，以黔江區(qū)骨干網(wǎng)為依托，以阿蓬江干流及郁江、諸佛江等重要河流為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“三江兩引十庫多點(diǎn)”的黔江區(qū)水網(wǎng)總體布局。三江指阿蓬江、郁江、諸佛江。兩引指阿蓬江-郁江引水工程和阿蓬江-諸佛江引水工程。十庫指漁灘水庫、小南海水庫，嘉禾水庫，洞塘水庫，太極水庫，老窖溪水庫，茶園水庫，羅家堡水庫、三岔湖水庫、城北水庫。多點(diǎn)指以區(qū)內(nèi)已建、規(guī)劃小微型水源工程、供水工程、防洪工程等為結(jié)點(diǎn)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。到2027年，羅家堡水庫、太極水庫、茶園水庫等一批水網(wǎng)骨干工程建成并發(fā)揮效益，基本滿足人民群眾對持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求。到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的黔江區(qū)水網(wǎng)基本建成，均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系、山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系基本建成，水安全保障能力顯著提升。到2050年，現(xiàn)代化綜合立體的黔江區(qū)水網(wǎng)全面建成，各層級水網(wǎng)高效協(xié)同融合，均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系、山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系全面建成，水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水保障能力、水旱災(zāi)害防御能力、水生態(tài)保護(hù)治理能力、水網(wǎng)工程智能化水平全面提升，水安全保障能力全面提升。

（三）主要指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置方面，總體堅持“當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)”，從水資源配置體系、防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)治理體系、智慧水利體系四個方面分別制定了21項指標(biāo)，既與《重慶市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》銜接，又結(jié)合黔江實際，重點(diǎn)突出、適度超前，力爭預(yù)定目標(biāo)可達(dá)、可實現(xiàn)。其中，水資源配置體系包括用水總量控制、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、骨干水網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、農(nóng)田有效灌溉面積、城鄉(xiāng)供水一體化率、城市再生水利用率、城市供水管網(wǎng)漏損率、新增年供水能力、農(nóng)村自來水普及率、供水安全系數(shù)12項，防洪減災(zāi)體系包括新增防洪庫容、1—5級堤防達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)率、中小河流治理率4項，水生態(tài)保護(hù)治理體系包括重點(diǎn)河流基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率、國控斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例、水土保持率3項，智慧水利體系包括現(xiàn)代水文監(jiān)測站網(wǎng)自動監(jiān)測率、水利工程數(shù)字化率2項。

（四）策劃項目。《規(guī)劃》從水資源配置工程、防洪減災(zāi)工程、水生態(tài)保護(hù)治理工程、智慧水網(wǎng)建設(shè)項目4個方面策劃項目404個，其中水資源配置工程292個，防洪減災(zāi)工程54個，水生態(tài)保護(hù)治理工程44個、智慧水網(wǎng)建設(shè)項目14個，總投資602.90億元，2027年前計劃投資113.19億元，2027—2035年投資381.78億元，2035年后投資107.93億元。優(yōu)化水資源配置和供水保障體系包括擴(kuò)建城北水庫工程，新建三岔湖水庫、鳳山湖水庫、嘉禾水庫等共計292個項目。完善城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)體系包含加強(qiáng)阿蓬江防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實施中小河流治理、新建漁灘水庫等共計54個項目。構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)治理體系建設(shè)包含國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等共計44個項目。提升水網(wǎng)數(shù)字化智慧化水平建設(shè)包括黔江區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、阿蓬江干流黔江段數(shù)字孿生建設(shè)等共計14個項目。