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一、制定背景

為進一步貫徹習近平總書記關于探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”的重要指示精神，落實《重慶市社會保障卡一卡通條例》，深入推行以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理新模式，推動多卡多碼融合落地實施，提升公共服務和社會治理水平，制定出臺《黔江區推行社會保障卡“一卡通”改革實施方案》。

二、發展目標

以 “一卡通辦、全域通用” 的民生服務新格局為目標，堅持統籌推進、便民高效、開放融合、安全可控的原則，緊扣全市工作目標和時間節點，結合我區實際情況，分步實施、穩步推進我區跨業務、跨部門、跨區域服務融合，打造面向個人的綜合民生服務平臺。

到2025年年底，全區電子社保卡人口覆蓋率79%，第三代社保卡累計換發22萬張。在“一卡通”應用場景中，身份憑證類用卡場景覆蓋率60%以上，資金發放類進卡新增人群覆蓋率80%以上。

到2027年年底，全區電子社保卡人口覆蓋率85%，第三代社保卡累計換發25萬張。在“一卡通”應用場景中，身份憑證類用卡場景覆蓋率95%以上，資金發放類進卡新增人群覆蓋率90%以上，使用社保卡成為大多數群眾首選。

三、主要內容

（一）深化政務服務領域“一卡通”。強化社保卡作為個人有效身份憑證在政務服務領域的應用，持續提升政務服務“一卡通辦”水平，實現政務服務大廳支持社保卡辦理政務服務事項。

（二）深化人力社保服務領域“一卡通”。推動“一卡通”與就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等人力社保公共服務融合發展，推進人力社保服務“全業務用卡”。

（三）深化就醫購藥領域“一卡通”。全區定點醫藥機構支持實體社保卡醫保結算覆蓋率100%，按照全市統一安排部署，全面落實電子社保卡與電子健康卡互認互通、與醫保電子憑證并行使用。

（四）深化交通出行領域“一卡通”。全面推行加載交通密鑰的第三代社保卡，融合敬老卡等公益卡功能，實現“便捷通乘”。

（五）深化文化旅游領域“一卡通”。全區公共圖書館圖書憑社保卡通借通還，推動景區支持社保卡入園及購票，推動酒店支持社保卡作為身份憑證辦理入住登記。

（六）推進薪酬待遇“一卡通”。提升機關事業單位職工工資進卡；配合國有企業薪酬制度改革，推進國有企業負責人及職工工資進卡；配合治理欠薪綜合改革，推進農民工工資進卡；探索勞務派遣員工工資進卡。

（七）推進財政補貼“一卡通”。大力引導補貼對象選擇社保卡銀行賬戶領取惠民惠農財政補貼資金。

（八）推動消費及公益資金“一卡通”。推動社保卡在國家及地方惠民消費補貼資金上的應用。

（九）優化辦卡流程。健全社保卡線上便捷申領補換和線下即時制卡服務模式，優化申領、補換、社保功能激活等辦理流程，協同推進社保卡辦理與新生兒、退役軍人等有關服務事項“一件事一次辦”。

（十）優化金融服務。推廣金融賬戶激活與社保卡啟用同步辦理，推進社保卡金融賬戶“同號換卡”。

（十一）構建便民服務網絡。構建線上線下網點服務格局，拓展以人力社保網點為主、金融機構網點為輔、交通出行等應用領域網點為補充的市、區縣、鄉鎮（街道）三級聯動服務體系。

（十二）強化卡片安全。規范發卡安全，嚴格管理卡片申領、激活等環節，嚴防冒領冒用。

（十三）建立工作評價機制。圍繞社保卡應用質效、服務能力、宣傳引導等方面，制定“一卡通”工作評價指標，對工作專班成員單位、鄉鎮街道、合作銀行實施分類評價。

（十四）優化“一卡通”宣傳模式。健全跨部門、跨層級一體化宣傳矩陣，發揮各部門主體作用，全方位、多角度宣傳《條例》，引導群眾廣泛使用社保卡，開展“一卡通”進社區、進校園、進園區活動。

（十五）推廣“一卡通”典型案例。推廣典型案例。精選社區構建全齡友好服務模式，建設“學習+生活+就業”智慧校園、“人才+產業”智慧園區。

四、主要特點

（一）突出穩步推進。堅持便民利民導向，按照“試點先行、逐步鋪開、先簡后難”的推進路徑，分類分批推動各項功能協同落地、融合使用，科學把控推廣節奏。強化多維聯動宣傳，讓老百姓愛用。

（二）突出多場景應用。聚焦社保卡 “一卡通” 實用化落地，重點推動景區入園、酒店住宿等高頻生活場景適配應用，深化社保卡與交通敬老卡集成融合，實現 “一卡通用”。

（三）突出協同聯動。健全跨部門協調調度機制與聯動體系，將 “一卡通” 工作專班成員單位擴充至33家，深化與合作銀行的戰略協作。

（四）突出便民服務。優化線上線下辦卡流程，創新上門服務等便捷服務模式，持續提升用卡體驗與服務質效。建立健全服務管理、網點建設等領域標準規范體系，保障服務供給的統一性與規范性。