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黔江府辦發﹝2020﹞86號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發《黔江區農村危房改造工作方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區農村危房改造工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市黔江區人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年12月31日????

（此件公開發布）

黔江區農村危房改造工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，常態化抓好我區農村危房改造工作，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，穩步強化全區農村住房安全保障，特制訂本工作方案。

一、指導思想

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，堅決貫徹落實國市區脫貧攻堅系列部署和要求，穩定實現農村住房安全有保障目標，切實提高農民群眾的獲得感和幸福感。

二、工作目標

常態化開展農村房屋安全排查，以建卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員（含孤兒）、貧困殘疾人戶、貧困邊緣戶為重點對象，同步推進一般農戶，及時消除農村危房，確保“人不住危房、危房不住人”。

三、工作措施

（一）排查鑒定

1.農房排查。農村房屋質量安全實行動態管理，由鄉鎮街道和村（居）每月開展一次農村房屋質量安全排查，建立質量安全排查臺賬。

2.農房鑒定。對排查出的疑似C、D級危房，由鄉鎮街道與區住房城鄉建委聯合鑒定或聘請有資質的第三方專業機構獨立鑒定等方式，確定房屋安全等級。經鑒定為C、D級危房的，立即通知產權人（或使用人）停止使用，人員搬離。符合農村危房改造政策條件的，由產權人主動申請農村危房改造；不符合農村危房改造政策條件的，由產權人（或使用人）負責整治，消除安全隱患。

（二）組織實施

1.農戶申請。符合農村危房改造政策條件的，由農戶向所屬村（居）委提出書面申請。申請對象只能有1套住房，且房屋危險等級達到C級或D級。D級危房改造拆除重建住房建筑面積，1人戶控制在25平方米以內、2人戶控制在50平方米以內、3人戶控制在60平方米以內、4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。

具有以下情況的，不能納入農村危房改造范圍：有1套以上安全住房的；老人居住危房但子女有安全住房的；已享受或已納入易地扶貧搬遷等其他住房類保障政策的；已享受過C、D級危房改造的；家庭成員中有財政供養人員、購房購車人員、經商辦企業人員、繳納公積金或個稅人員的；其他不符合條件的。

2.村評議公示。組織召開民主評議會議，對擬實施農村危房改造的農戶進行民主評議。評議完成后立即進行公示，公示時間不少于7個工作日。村評議公示后群眾無異議的，報轄區所在鄉鎮街道進行審核。

3.鄉鎮街道審核公示。轄區所在鄉鎮街道收到村級上報評議名單后，立即組織相應部門逐戶進行審核，審核重點為：

一是貧困屬性審核。建卡貧困戶、貧困邊緣戶由負責扶貧工作的人員確認；低保戶、農村分散供養五保戶由負責民政工作的人員確認；貧困殘疾人戶由負責扶貧工作和殘疾人工作的人員聯合確認。審核應由相應人員出具書面審核結果。

二是已享受過住房類政策審核。重點審核危房改造戶是否享受過易地扶貧搬遷政策、舊房整治提升政策、金土工程等，由相應工作人員出具書面審核結果。

審核完成后立即進行公示，公示時間不少于7個工作日。公示后群眾無異議的，報區住房城鄉建委審批。

4.區級審批。區住房城鄉建委收到鄉鎮街道危房改造審批材料后，立即邀請區發展改革委、區扶貧辦、區農業農村委、區民政局、區殘聯、區財政局、區規劃自然資源局、區市場監管局、區稅務局、車輛管理所六分所等相關部門逐戶核實，逐戶審批。區住房城鄉建委在7個工作日內，將審批結果反饋至對應鄉鎮街道。

5.開工建設。各鄉鎮街道收到審批結果后，5個工作日內書面告知農戶。農村危房改造原則上當年開工，當年完工。

（三）質量安全

農村危房改造必須嚴格落實質量安全監管巡查制度。自農戶實施農村危房改造之日起，由鄉鎮街道組織村（居）干部每半個月開展一次質量安全巡查，并填寫質量安全巡查記錄表。

（四）竣工驗收

農村危房改造完工后，由農戶提出驗收申請，屬地鄉鎮街道組織村（居）干部共同驗收。驗收內容主要包括：基礎、房屋主體、門窗及屋頂、配套設施（水、電、廚房、廁所、三格式化糞池、院壩等），涉及異地新建的須拆除舊房，舊宅基地退還村集體經濟組織。驗收結果分為：合格和不合格。驗收合格的，填寫竣工驗收單，并出具房屋安全鑒定報告。驗收不合格的，填寫整改通知書，明確告知不合格部位、整改措施、整改時限、再次驗收時間。整改合格后，予以驗收，填寫竣工驗收單，并出具房屋安全鑒定報告。三次整改驗收不合格的，直接取消危房改造補助資金享受資格。

（五）資金管理

1.補助標準。重點對象D級危房改造補助標準為3.5萬元/戶，C級危房改造補助標準為0.75萬元/戶；一般對象D級危房改造補助標準為1萬元/戶，C級危房改造補助標準為0.5萬元/戶。

2.資金申請。各鄉鎮街道每年3月底前，根據現存危房排查情況及農戶改造意愿，向區住房城鄉建委提出資金申請。區住房城鄉建委收集匯總全區資金需求后，向區財政局申請農村危房改造專項補助資金。區財政局專項資金安排到位后，由區住房城鄉建委根據各鄉鎮街道申請額度，足額分配至各鄉鎮街道，專項用于農村危房改造。

因重大自然災害或其他不可抗力因素新產生的C、D級危房，即時申請。

3.資金發放。農村危房改造竣工驗收合格后，改造資金通過“一卡通”直接發放至農戶賬戶。由農村建筑工匠或其他有專業資質的隊伍代建的，可根據協議內容發放至相關方。

農村危房改造資金不得以任何形式截留、挪用。

（六）檔案管理

農村危房改造實行一戶一檔。檔案材料包括但不限于下列材料：

1.原危房鑒定報告（或其他有效證明）

2.農戶申請書（含戶主身份證、房產證、家庭成員戶口本復印件）

3.貧困屬性證明（加蓋公章，一般戶不需要）

4.村評議記錄

5.村公示及公示照片

6.鎮公示及公示照片

7.審批表

8.危房改造告知書

9.代建協議（只針對代建），代建人身份證復印件，銀行卡，農村建筑工匠證書等資質證明

10.危房改造期間質量安全巡查記錄

11.竣工驗收表（C級危房和維修加固的D級危房附計價清單及驗收單）

12.危房改造后房屋鑒定報告（安全房屋鑒定報告）

13.資金撥付憑證

14.改造前中后對比照片（改造后照片需有衛生廁所、干凈廚房、床鋪等基本要素）

一戶一檔資料匯總后，應附農村危房改造相關工作安排的會議、文件、圖片等，形成全年度農村危房改造資料集，一式三份，送區住房城鄉建委存檔一份。

四、工作保障

（一）強化組織領導。成立全區農村危房改造工作領導小組，由區政府區長任組長、分管副區長任副組長，領導小組辦公室下設在區住房城鄉建委，由區住房城鄉建委譚先洪同志兼任辦公室主任。區發展改革委、區財政局、區扶貧辦、區住房城鄉建委、區農業農村委、區民政局、區殘聯、區規劃自然資源局、區市場監管局、區稅務局、區公安局為成員單位。落實“區負總責、鄉鎮街道抓落實”工作機制。各鄉鎮街道主要負責人作為第一責任人，要靠前指揮，抓好落實。

（二）細化部門分工。各行業主管部門要根據職能職責，做好相關工作，形成齊抓共管的強大合力。區住房城鄉建委負責指導農村危房改造，做好年度方案制定、進度安排等，牽頭組織各鄉鎮街道實施農村危房改造工作，負責培訓鄉鎮街道基層管理人員，會同鄉鎮街道對危房進行鑒定。區農業農村委負責建新房拆舊房、農村宅基地管理有關工作。區財政局負責落實農村危房改造相關經費保障。其他成員單位做好農戶資格審查，確保對象精準。

（三）強化督促指導。區住房城鄉建委要會同有關部門加強對各鄉鎮街道的督促指導，對農村危房改造工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對工作中失職失責、不作為、亂作為的，通報區紀委監委。