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黔江府發〔2021〕25號

重慶市黔江區人民政府

關于印發黔江區深入開展愛國衛生運動實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

現將《黔江區深入開展愛國衛生運動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 ????????????????

重慶市黔江區人民政府

2021年4月14日

（此件公開發布）

黔江區深入開展愛國衛生運動實施方案

為全面改善人居環境，加快形成文明健康、綠色環保的生活方式，根據《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）、《重慶市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（渝府發〔2021〕8號）精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻認識愛國是核心、衛生是根本、運動是方式的愛國衛生運動內涵，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗和做法，突出問題和結果導向，強化大數據應用和法治化建設，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，進一步提高群眾健康素養和全民健康水平。

（二）總體目標。到2025年，全區公共衛生設施不斷完善，城鄉環境面貌全面改善，文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及，市級衛生鄉鎮全面覆蓋，健康城市建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛生運動傳統深入全民，愛國衛生運動的整體聯動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。

二、加強公共衛生設施建設，提升城鄉環境質量

（三）綜合整治城鄉環境。開展“文明在行動?黔江更潔凈”活動、城市品質提升行動、村莊清潔行動，加強城鎮重點場所、薄弱環節、重點行業的環境衛生整治，建立健全環境衛生管理長效機制，補齊公共衛生環境短板。城區重點抓好老舊居民區、城中村、城鄉接合部、背街小巷、建筑工地、棚戶區環境整治，治理居民小區飼養家禽家畜，加強交通運輸工具日常消毒。農村全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂涂亂畫，消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路。推進農貿市場標準化建設，做好功能分區和布局，取締禁止區域的活禽交易和宰殺行為，實現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”。治理生態環境系統污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。擴大環境影響健康監測，逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度，定期開展城鄉環境衛生狀況評價。

（四）加快推進垃圾污水治理。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等，推動群眾習慣養成，2025年，居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上，城市建成區內所有街道開展生活垃圾分類示范，城市建成區內范圍內生活垃圾回收利用率達到40%以上，全區基本建成全區生活垃圾分類處理系統。加快廚余垃圾資源化利用和其他垃圾焚燒處置設施規劃建設。建立完善農村垃圾收運處置體系，開展農村生活垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。持續推進城鎮污水處理設施建設，梯次推進農村集中聚居點污水處理設施建設。治理農業面源污染，加大農膜回收利用力度，推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統防統治技術，完善農作物秸稈資源臺賬，開展秸稈綜合利用試點示范，提高秸稈綜合利用水平。加快醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物和污水處理，規范醫療廢物貯存場所（設施）建設和管理。

（五）大力開展廁所革命。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學校廁所改造建設，提質升級旅游景區廁所，將醫療機構廁所納入“美麗醫院”建設，結合實際開展城市公共廁所提質增量，全面開展農貿市場、客運站等重點公共場所廁所改造，規范管護使用。

（六）持續鞏固飲用水安全。依法加強集中式飲用水水源地保護區管理。完善從水源保護、自來水生產到安全供水全過程監管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。推進規模化供水工程建設以及人口分散區域的小型供水工程規范化建設，不斷提升農村供水保障水平。加強城市供水設施的建設改造，提高供水能力和范圍。落實監管責任，強化二次供水設施維護管理和水質檢測，推進老舊二次供水設施改造，保障居民飲水安全。

（七）科學防治病媒生物。各級各部門要認真落實病媒生物防制主體責任。健全病媒生物監測網絡，發生傳染病疫情時增加監測頻率、擴大監測范圍，運用監測數據和評價結果，建立病媒生物監測預警機制，科學制定防制方案。積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合的病媒消殺，清除“四害”孳生環境治理。根據傳染病流行規律，適時實施統一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動，防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行。加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。對衛生鄉鎮的病媒生物防制工作實行動態管理，檢查不達標實行“一票否決”。

三、加強健康科普，倡導文明健康、綠色環保生活方式

（八）養成文明衛生習慣。開展“講衛生、樹新風、除陋習”活動，做到不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網上預約等好習慣。深化“吃得文明”主題活動，以家庭為基礎，以單位食堂、餐飲企業為重點，推行“吃得合法、吃得合理、吃得衛生、吃得禮貌、吃得干凈”，引導群眾革除飲食不良陋習，樹立良好的飲食風尚。開展“分餐行動”，倡導分餐制、用公筷，將分餐制轉化為日常餐飲禮儀。提高學生等重點人群衛生文明意識，將健康教育納入國民教育體系，加強衛生文明習慣養成教育，促進學生從小養成勤洗手、講衛生、愛清潔的良好習慣。以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。通過設立文明引導員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監督機制，促進文明衛生習慣長效化。

（九）推廣健康生活方式。充分利用“愛國衛生月”等各類活動，組建健康科普專業隊伍，發揮權威專家作用，加大健康生活方式科普力度。通過實施健康中國黔江行動、全民健康素養促進、全民健康生活方式等行動，引導群眾樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念。持續宣傳推廣《重慶市民健康公約》，養成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡健康生活方式。推行減油、減鹽、減糖“三減”行動，常態化開展家庭主廚減油減鹽技能比賽，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。開展敬老月、婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業健康保護行動、兒童青少年性與生殖健康教育等活動。依托“青少年之家”“社區夢想課堂”，開展健康生活方式科普，加強兒童青少年近視和肥胖防控。利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。推進無煙機關、無煙學校、無煙醫院等無煙環境建設，2021年底前各級黨政機關基本建成無煙機關。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，落實工間操，深入開展“全民健身日”。到2025年，全區居民健康素養水平達30%以上。

（十）踐行綠色環保理念。深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，強化道德實踐養成，推動踐行綠色生產生活方式。加強習近平生態文明思想宣傳，倡導簡約適度、綠色的生活方式，促進公民養成綠色、低碳、循環、節約、節儉的行為習慣。加強《公民生態環境行為規范（試行）》、低碳生活方式等知識宣傳，推動公眾自覺履行環境保護責任，踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。開展生態文明宣傳進企業、進學校、進機關、進醫院、進交通、進商場、進酒店、進工地、進社區、進家庭等活動。開展綠色生活創建行動，實施節約機關、綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、綠色酒店創建行動。倡導節約水、電等資源能源，樹立愛糧節糧等意識，持續開展“光盤行動”，拒絕“舌尖上的浪費”。推行“慢行+公共交通”為主體的慢行交通發展模式，優化公交線路。倡導使用環保用品，推動塑料產品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。

（十一）促進社會心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業機構、高等院校等共同參與的心理健康咨詢服務機制，發揮“互聯網＋”作用。實施社會心理服務體系建設試點，推進社會心理服務三級平臺建設，在區、鄉（鎮街）、村（居）三級綜治中心規范設置心理咨詢室或社會工作室。健全教育系統、機關企事業單位心理服務網絡。支持心理專業機構、社會組織發展，培育標準化、規范化社會心理健康服務機構。加強未成年人等重點人群心理健康服務。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。完善心理健康服務從業人員培訓、考核和評價機制，分層次培育心理健康專業隊伍。加強心理健康服務志愿者隊伍建設，支持開展心理健康科普宣傳，心理支持、心理疏導等志愿服務。

四、加強社會健康管理，筑牢健康中國黔江行動基礎

（十二）深化衛生城鎮創建。對照國、市愛衛辦有關規定，積極開展國家衛生鄉鎮創建，提升公共衛生環境設施建設和管理水平，營造干凈整潔舒適的宜居環境。鞏固國家衛生區創建成果，確保2021年順利通過國家衛生區國家復審。鞏固小南海鎮、濯水鎮、石會鎮3個國家衛生鄉鎮；鞏固黃溪鎮、馬喇鎮、黎水鎮、鵝池鎮、沙壩鎮、五里鄉、鄰鄂鎮、蓬東鄉8個市級衛生鄉鎮并順利通過各級復審。啟動金溪鎮、石家鎮、阿蓬江鎮、杉嶺鄉、太極鄉、白土鄉、新華鄉7個國家衛生鄉鎮創建；啟動水市鄉、黑溪鎮、水田鄉、白石鎮、中塘鎮、金洞鄉6個市級衛生鄉鎮創建，到2025年，力爭國家衛生鄉鎮覆蓋率達60%以上、市級衛生鄉鎮覆蓋率達100%。

（十三）積極開展健康城市建設。大力推進健康城鎮建設，圍繞營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化等要求，積極創建市級健康城市。加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集集中特點的公共衛生體系，完善疾控中心等公共衛生服務機構建設。要把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。要圍繞新時代主要健康問題，立足生命全周期、健康全過程，制定出臺并不斷完善城市規劃、交通、食品、藥品、中醫藥、教育、健身、養老、社會保障等各領域的綜合策略和干預措施。加強傳染病和健康危害因素監測預警，推動建立定期人群健康因素評價制度，落實健康風險防控，從源頭上消除影響健康的各種隱患。建立健康影響評估制度，系統評估各項經濟社會發展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。

（十四）持續加強健康細胞建設。根據健康村鎮、健康社區、健康單位（企業）、健康學校、健康家庭等健康細胞建設標準，引導和規范健康細胞建設，促進全社會健康環境改善、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成，開展健康社區（村居）、健康單位（企業）、健康學校、健康家庭、衛生景區等創建工作。向家庭和個人就近提供生理、心理和社會服務，推動公共衛生服務下沉，使每個人、每個家庭、每個單位都成為健康中國的倡導者、參與者、實踐者，構建健康中國黔江行動的微觀基礎。

五、加強工作方式創新，全面提升管理能力

（十五）加強能力建設。加強《重慶市愛國衛生條例》《重慶市公共場所控制吸煙條例》普法宣傳，大力開展愛國衛生運動。將愛國衛生運動納入法治化軌道，實現依法動員、有序參與和規范管理。

（十六）創新社會動員。推動形成自上而下的行政動員與自下而上的主動參與結合、集中活動和常態化活動結合的社會動員機制。將愛國衛生工作與基層治理工作相融合，強化鄉鎮街道和村（社區）公共衛生職責，推進村（居）民委員會公共衛生委員會建設，建立社會衛生員制度，完善社區網格化管理，以基層愛國衛生工作人員為主，以村（居）綜合服務專干、專業社會工作者、物業服務人員、志愿者及鄉、鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）公共衛生專業人員等組成的兼職愛國衛生隊伍為輔，推動組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛生服務能力水平。建立政府和市場有機結合機制，通過政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環境衛生整治、病媒生物防制、健康教育等工作。

（十七）建立常態化工作機制。扎實開展“愛國衛生月”活動，豐富“愛國衛生月”內涵，形成宣傳聲勢和影響力。結合傳染病防控形勢，組織群眾開展季節性愛國衛生運動，推動愛國衛生運動常態化。依托鄉鎮街道、村（居）等基層組織及機關、企事業單位，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動及制定村規民約、居民公約等有效經驗，發動廣大干部職工及群眾每周定期行動、積極主動參與，全面做好辦公場所、家庭及相關公共區域環境衛生整治，推動愛國衛生運動融入日常生活。

六、組織實施

（十八）強化組織領導。全區各級各部門要進一步統一思想、提高認識，把愛國衛生工作作為重要民生工程統籌謀劃。要進一步強化愛國衛生工作體系建設，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障，把愛國衛生運動與群眾性精神文明創建活動有機結合，制定具體工作方案和計劃；鄉鎮街道、村社區、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員，確保工作取得實效。

（十九）強化宣傳教育。以群眾健康需求為導向，選擇群眾關注的健康熱點問題，充分利用信息化、互聯網+、“兩微一端”等手段，采用線上宣傳和線下活動相結合，全方位、多層次、有針對性地開展愛國衛生運動宣傳。深入開展愛國衛生運動蘊含的愛國主義和集體主義教育，引導群眾樹立健康強國理念。暢通社會和公眾監督渠道，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。

（二十）強化督促指導。強化愛國衛生工作績效評價，將愛國衛生工作績效作為區委區政府對各成員單位和鄉鎮街道相關專項資金分配的參考因素。區愛衛辦要定期會同有關部門依法開展督促指導，督促各項工作落到實處。建立定期通報機制，對工作突出、進展較快、成效明顯的給予表揚，對作出貢獻的單位和個人按規定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

附件：深入開展愛國衛生運動任務分工

附件

深入開展愛國衛生運動任務分工