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黔江府發〔2024〕18號

重慶市黔江區人民政府

關于印發《黔江區商文旅體融合發展城市試點培育建設實施方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，各有關單位：

經區政府同意，現將《黔江區商文旅體融合發展城市試點培育建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府

2024年10月16日

（此件公開發布）

黔江區商文旅體融合發展城市試點培育建設實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快培育建設國際消費中心城市的重大決策部署，根據市政府《關于印發重慶市培育建設國際消費中心城市實施方案的通知》（渝府發〔2021〕33號）、《重慶國際消費中心城市培育建設工作領導小組關于開展第二批消費中心城市試點培育建設工作的通知》（渝國際消費發〔2023〕2號）要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作目標

圍繞推進高質量發展、創造高品質生活，打好“100萬方商業消費場景”“200億消費聚集輻射能級”“200億電商產業”“100億級雞雜產業鏈”“2個5A+7個4A旅游矩陣”等五套組合拳，全面提升黔江國際知名度、通達便利度、政策引領度，增強消費繁榮度、商業活躍度，更好匯集全球消費資源、吸引區域消費人群，讓消費環境更優美、商業更繁華、業態更豐富、城市更智慧、消費者更滿意。到2027年，努力把黔江建成輻射渝東南，服務武陵山區域，面向成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道的“近悅遠來”民族特色區域消費中心城市。新打造1—2個10億級商圈和一批區域影響力較強的標志性特色商業街，新培育國際國內重大活動與賽事數量3個；社會消費品零售總額年均增長7%。全區GDP總量增至400億元，人均GDP增至80000元，居民人均可支配收入增至49714元。

二、重點任務

（一）提升消費載體，打造100萬方消費場景

1.培育完善三個核心商圈。推動大十字購物廣場、南海鑫城等商業升級改造，豐富民俗、文化、旅游等元素，提升商業業態和品牌檔次，引進知名商業品牌，逐步向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，打造高品質老城核心商圈。加快完善正陽三磊商業綜合體配套功能設施，優化業態布局，積極引進知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，整合誼隆商業廣場資源，強化中高端消費服務功能，構建新城正陽核心商圈。依托黔江武陵山機場集散資源，推動國維購物中心設施升級和品牌升級，武陵山國際商貿城轉型發展，打造高端游客休閑購物中心，建成舟白臨空副商圈。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區招商投資局、區住房城鄉建委、區城市管理局、黔江機場公司，有關街道）

2.升級培育七個專業市場。加快推進黔江渝東南智慧物流園建設，打造公鐵聯運物流樞紐和區域性分撥配送中心；謀劃推動渝東南新能源汽車產業園建設，打造輻射渝東南及咸豐縣、沿河縣、利川市等周邊區縣的一站式汽車綜合服務大市場；不斷健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產業鏈，建設區域性再生資源回收利用基地；大力招引電商龍頭企業，推動建設武陵山電商直播產業園；升級改造佰年供銷智慧農產品批發市場，加快推進與雙福市場深度合作，建設面向渝鄂湘黔毗鄰地區的“武陵山雙福農產品一級批發市場”；推進渝東南家居建材城轉型升級，積極引進設計師品牌店、終端體驗店、優品集合館等體驗業態，構建“專業市場+新生活”生態系統；推動武陵山商貿城優化業態布局及功能定位，借鑒義烏模式打造“武陵山義烏小商品城”。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區交委、區國資委、區發展改革委、正陽工業園區管委會，有關街道鄉鎮）

3.打造六個特色街區。積極發揮高鐵經濟的支撐引領作用，謀劃建設渝東南首個“高鐵商業街”；優化中科十字金街配套功能和商業業態，打造正陽特色美食街；推進正陽恐龍化石資源保護開發利用，優化升級黔龍公園娛樂設施和業態布局，打造“恐龍主題公園”游樂街區；以“河濱休閑、康體養生、文化藝術”為主題，完善三岔河休閑美食長廊商業服務功能，做靚“武陵水岸”品牌；支持舟白民族風情城引進專業商業運營團隊，打造以少數民族特色為賣點、民俗美食為核心、旅游商品銷售為補充的旅游特色商業街；持續豐富濯水古鎮黔江雞雜美食街文化內涵和消費業態，打造以黔江雞雜為核心的美食目的地。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區規劃自然資源局、區文化旅游委、區城管局、區市場監管局、有關街道鄉鎮）

4.打造一刻鐘便民街。圍繞城市人口集聚區，不斷豐富購物、餐飲、家政、快遞、維修、養老托育等業態，在老城、新城各打造十個布局合理、業態齊全、功能完善、服務優質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區規劃自然資源局，有關街道鄉鎮）

5.構建“6+N”城市住宿體系。大力引進高端酒店集團和酒店管理品牌，完善星級酒店服務功能，發展土家特色旅游民宿、青年旅社，構建起以三磊商業綜合體配套星級酒店、國維星級酒店、貴豐洲際酒店、希爾頓歡朋酒店、高鐵站前酒店、隆鑫玫瑰月光酒店等6個酒店為重點，柏曼酒店、7天優品酒店、萬澳酒店等多個商務、精品酒店、特色民宿為支撐的城市住宿體系。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區招商投資局、區文化旅游委、有關街道鄉鎮）

（二）豐富消費供給，提升200億新消費聚集輻射能級

6.打造國際旅游消費目的地。深入推進城市大峽谷景區、濯水世界級旅游景區、金山蓋國家級旅游度假區建設，力爭新創建3個商旅文融合發展特色小鎮。不斷提升水車坪、神龜峽、愛莉絲、土家十三寨等景區品質，豐富景區旅游業態，與三大核心景區相互補充。（牽頭單位：區文化旅游委；配合單位：區商務委、有關街道鄉鎮）

7.打造優質教育資源聚集地。強化名師名校培育，全面推行校長競聘上崗、教師差異化考核，實施教師“領軍培優”工程。引進重慶八中等全市頂尖教育資源落地新城，培育武陵中學、武陵小學等優質名校，啟動醫藥類中職學校建設，開工建設人民小學分校（西村）小學，加快推進城南小學遷建項目，完工投用中央公園小區配套幼兒園。確保外來學生占比提升至26%，進一步擴大外來教育消費。（牽頭單位：區教委；配合單位：區規劃自然資源局、區委編辦、區財政局、區人力社保局）

8.提升優質醫療資源供給能力。高質量完成公立醫院改革與高質量發展示范項目，深化與四川大學華西醫院、重慶大學醫學院戰略合作，推動心血管、腫瘤等重點專科建設，增強急危重癥診治能力。完成中醫院城西院區改造和整體搬遷，推進中醫院、婦幼保健院、疾控中心“創三”工作。確保外來就醫人數占比穩定在38%以上，帶動外來醫療消費。（牽頭單位：區衛生健康委；配合單位：區財政局、區發展改革委）

9.提振房地產消費。堅持“房住不炒”定位，全面落實國市房地產惠民政策，結合實際制定全區人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷促銷等政策措施，吸引更多區外人口來黔安家落戶、投資消費。（牽頭單位：區住房城鄉建委；配合單位：區人力社保局、區規劃自然資源局、區財政局）

10.培育特色消費品牌。探索“山韻黔江”區域公共品牌市場化運營，推動“山韻黔江”新品開發，開展線上線下多維度宣傳，擴大“山韻黔江”公共品牌影響力。大力推動地方特產與地域文化融合創新，深挖培育黔貨精品，深化“黔江雞雜”“黔江羊肚菌”“黔江黑豬”“黔江高山黃牛”等特色品牌營銷推廣，培育10個以上“億元級農特產品”消費品牌。不斷提升中國山地馬拉松賽、中國跑客節等賽事品質和影響力，積極申辦高水平賽事，對接市級重大展會活動設立渝東南（黔江）分會場，策劃舉辦商文旅體融合的主題消費促進活動以及富有武陵山民俗文化特色的鵲橋會、雞雜美食節等節慶活動，著力打造特色會展節慶品牌。突出民族地域特色，深化推廣以黔江雞雜為龍頭的“1+N”武陵菜系，大力培育黔江“名菜”“名店”，著力打造黔江特色餐飲服務品牌。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區文化旅游委、區經濟信息委、區農業農村委、區市場監管局、區委宣傳部）

（三）推動產業升級，構建商文旅體融合發展產業鏈

11.培育200億電商產業鏈。大力推動區域性大型電商平臺建設，引進國內外知名電商平臺落戶黔江，建設本地化網絡服務體系。推進“線下孵化（吸引）+供應鏈+線上平臺”直播電商產業園建設，積極培育和引進一批網紅、知名直播電商機構集聚發展，大力培育黔江本土直播電商企業，提高網紅服務能力和運營能力，帶動壯大直播電商市場主體。建立與本地生產企業的供應鏈合作，促進數字化與消費場景、生產場景“雙向奔赴”和深度融合，逐步形成功能完備的電商產業鏈和生態圈。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區招商投資局、正陽工業園區管委會、區經濟信息委、區農業農村委）

12.培育100億級雞雜產業鏈。搭建“1個黔江雞雜數智化服務平臺”和“8個中心”（黔江雞雜科技創新中心、供應鏈服務中心、公共服務中心、教育培訓中心、文創與新媒體運營中心、產業金融服務中心、連鎖加盟服務中心、產業招商服務中心），實現黔江平臺統一服務全國黔江雞雜店。引入成熟餐飲投資資本，孵化10個黔江雞雜外向型龍頭企業，支持企業以加盟、授權、直營等方式在全國發展連鎖（直營）店鋪4000家以上。加快建設中央廚房預制菜加工園、泡菜加工園、輔料加工園，持續提升雞雜、洋芋、蘿卜、辣椒等原材料本地供給品質和能力，開展黔江雞雜標準化生產，形成完整黔江雞雜食材供應鏈。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區招商投資局、正陽工業園區管委會）

13.推動商文旅體產業融合發展。以市場需求為導向，活化和傳承非遺文化，圍繞西蘭卡普織錦、土家老布鞋、土家飾品、石雞坨等產品旅游化，推動南溪號子、后壩山歌等民族歌舞影視化，不斷豐富黔江區少數民族特色文創產品體系。持續優化旅游景區購物、餐飲、休閑等業態，補齊劇場、手工藝坊、露營、騎行等文化體育設施短板，發展“景區+游樂”“景區+劇場”“景區+演藝”“景區+工坊”等業態。推動商業中融入旅游、文化、體育業態，大力發展旅游星級飯店、旅游民宿、民俗特色商業集聚區、特色美食街區。（牽頭單位：區商務委、區文化旅游委；配合單位：區委宣傳部，有關街道鄉鎮）

（四）完善配套建設，優化商文旅體消費環境

14.完善對外交通體系。積極推動黔江武陵山機場拓展國內航線，優化航班中轉銜接流程，完工投用黔江站綜合交通樞紐配套項目主體工程，推動渝湘高鐵重慶至黔江段建成通車，加快推進黔萬高鐵、黔務高速、黔江機場跑道延長項目、渝湘高鐵吉首段等項目前期工作，全面建成武陵山區綜合交通樞紐。（牽頭單位：區交委；配合單位：黔江機場公司）

15.打造宜居宜業宜游城市形象。推動城區“一江兩岸”和阿蓬江濕地公園、小南海地質公園建設與保護。加快推進人民公園、體育公園、聽松嶺公園、武陵大道品質提升工程建設。推動森林城市建設，森林覆蓋率達 65%。實施綠色社區、綠色建筑等綠色創建活動，開展“無廢城市”建設試點。持續完善城市慢行系統，完善公共場所引導標識和便利化服務設施。（牽頭單位：區住房城鄉建委；責任單位：區城管局、區生態環境局、區商務委、區文化旅游委、區規劃自然資源局）

16.提升營商環境。進一步簡政放權，提升企業開辦、注銷便利度，優化商業建設項目審批流程，適當放寬展銷活動、商品促銷臨時戶外廣告的限制。鼓勵旅游景區、商業設施、娛樂場所、博物館、圖書館等消費場所延長夜間開放時間。優化靜態交通組織，在核心商圈周邊道路分時段增設臨時停車區。優化公交線路，加強夜間重點區域出租車、網約車輛調配。深化消費便利化改革，完善消費者權益保障制度，推動服務標準化建設，提升消費服務水平。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區公安局、區交委、區城管局、區文化旅游委、區市場監管局、區商務委）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立黔江區商文旅體融合發展城市建設工作專班，由分管副區長任召集人，區政府辦分管副主任和區商務委主要負責人任副召集人，區政府辦、區商務委、區發展改革委、區公安局、區財政局、區文化旅游委、區農業農村委、區經濟信息委、區交委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區人力社保局、區生態環境局、區市場監管局、區城管局、區招商投資局、區國資委等部門分管負責人為成員。下設辦公室在區商務委，負責日常具體事務。

（二）加強政策引導。統籌各類產業發展資金，加大對重點項目、重點企業、重點品牌、重點活動的支持，撬動社會資本、金融資本投入，促進相關綜合服務和配套基礎設施建設。

（三）加強宣傳推廣。運用門戶網站、新興媒體等傳播平臺，多渠道、多層次開展“黔江商文旅體融合發展工作”推廣宣傳，為培育建設工作營造濃厚的社會氛圍，提高社會公眾參與度。

（四）加強督促檢查。區級有關部門要細化工作任務，確保各項工作落實到位，合力推動國際消費中心城市建設。區商文旅體融合發展城市建設工作專班辦公室要密切跟蹤工作進展情況，對執行情況開展督促檢查，及時指導解決執行中遇到的困難和問題，對責任單位履行工作責任不力的予以通報。

附件：黔江區培育建設商文旅體融合發展城市重點項目清單

附件

黔江區培育建設商文旅體融合發展城市重點項目清單